日前，记者从眉山市青神县民政局获悉，在中国健康教育中心公布的15个全国示范性老年友好型社区健康老龄化与积极老龄观融合典型案例中，青神县作为唯一的“整县案例”入选其中。

第七次全国人口普查数据显示，眉山市是全国11个超老龄化城市之一，而青神县是全市老龄化程度最高的县，全县农村、城区60岁及以上老年人口分别占常住人口的35.6%、21.85%。在面积、人口、财力都不具优势的情况下，该县以解决问题为导向，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，聚焦“全局推动、基层内驱、专项执行、品牌影响”四个举措，为全国县域老龄工作“打样”。

提升全局推动力 破解党政部门推动“难着力”

在深化政策创新和强化制度保障方面，青神县将老龄健康事业发展和养老服务体系建设纳入地方经济社会发展规划和重要议事日程，构建了“县指导、乡领导、村主办、群众参与”的工作格局。聘请5名退休县级领导担任督导员，针对重点难点问题开展专项督导；各村（社区）在充分了解群众需求后，梳理出“三张清单”。同时，成立覆盖全县的老年人协会，入会率高达83%；在各乡镇（街道）、村（社区）开设老年大学分校，丰富老年人精神生活。

在加强多元服务供给和增加要素保障方面，青神县财政每年预算老龄工作专项经费、养老服务发展经费，并按照一定标准预算老年人活动补助经费。2023年，县财政为1542名失能半失能特困供养老人发放护理补贴，为1.47万名特殊老年人购买意外伤害保险。创新实施“三色三级分级”慢病服务管理模式，组建10支老年人健康服务团队，配备镇村慢病药物专柜，方便老年人就医。开展“失能老人健康敲门行动”，组建60个医疗团队，为1000余名65岁以上失能老人提供免费上门健康服务。

在完善基础养老设施和优化服务保障方面，青神县通过盘活闲置资产、改造社区活动室、建设日间照料中心等方式，合理布局养老服务站点。目前已建成投运综合体3个、分中心27个、助餐点26个、养老服务点75个，城市15分钟养老服务圈基本形成，农村三级养老服务体系也逐步实现全覆盖。同时，落实护理员岗位补贴及从业年限补贴制度，依托区域性养老服务中心，打造养老人才实训基地，为提升养老服务质量提供了有力保障。

提升专项执行力 破解老年人的“急难愁盼”

青神县按照“一年解决一个问题”的破题思路，开展养老问题专项攻坚行动，精准施策，加大和优化为老服务供给——

2022年开展“老年人出行难问题专项行动”。启动城乡公交一体化运营，新增投入新能源公交车53辆，投放车辆全部符合“适老化”改造要求。开行城区公交线路4条、城乡公交线路11条，实现100%的乡镇和100%的建制村通公交，建立起“城区+城乡+乡村”多层次城乡公交体系，解决农村老年人出行“最后一公里”的问题。

2023年开展“老年友好环境建设专项行动”。通过“拆墙并院”“拆违增绿”、建设邻里中心，拓展公共空间、打造活动空间。完成老旧小区改造260个，累计安装健身器材360套，拓展老年人活动场所达15000平方米，增设无障碍设施120个，新、改建邻里中心75个，辐射小区210个，进一步拓展优化了养老公共空间。

2024年，开展“老年人就餐问题专项行动”。针对全县老年助餐服务供给不足、可持续运营难度大、城乡老年助餐发展存在明显差距等问题，科学编制《青神县积极发展老年助餐服务三年行动计划（2024—2026年）》，计划2024年建设助老餐厅10个，2025—2026年在全县范围逐步形成一刻钟老年助餐网络，补齐服务供给短板。

提升基层内驱力 破解基层老龄健康工作“难持续”

老龄工作整县推动进程中，最难能可贵的是，激发了源源不断的内驱力——

在老旧小区改造中，一支由50余名退休老干部组成的政策宣讲小分队，在加装电梯等工作中带头支持，召开坝坝会向群众宣讲政策、调解纠纷，为全县老旧小区改造工作顺利推进作出了巨大贡献。

高台镇诸葛村70岁的老年志愿服务者杨大爷，从2021年村里长者食堂建成后，就主动承担起每天给村里30多户失能、半失能老人送餐的工作。

为老服务不仅是基础的民生保障问题，更是党建引领下的基层治理大课题。为确保老年人健康无死角，青神县推广养老服务“微网格”模式。将常住老年人按照居住地划分为4000余个微网格，每个网格覆盖约10名老年人。通过“自愿+审核”的方式选定网格长，对身体状况较差、独居的老年人每天开展互助探视，对其他老年人每三天开展一次互助探视。

在养老阵地建设方面，青神县实现多功能化，让养老更“适老”。在城镇社区，扩建社区便民服务站，设立老年人专属服务区和“爱邻街坊”，提供多种服务。在老旧小区改造中，新（改）建老年之家，完善功能配套。在农村社区，建设养老服务中心，集合多种功能，将基层治理和服务延伸到最小单位，增强乡村治理活力。

此外，青神县还借助该县老年人协会、老年大学、退休干部协会等老年组织，让老年人参与红色文化义务讲解、文化下乡宣传、矛盾纠纷化解等工作。

提升品牌影响力 破解成功创新经验“难复制”

为实现全县老年工作“一村一品”“百花齐放”，青神县以一年创建一个的“青神速度”，交出了一份亮眼的“成绩单”。目前，已成功创建3个全国示范性老年友好型社区。

“百家”品牌。高台镇百家池村建设“邻里百家”，打造老年人活动温馨家园；举办“百家寿宴”，成为独具百家池村特色的“新民俗”；开展“百家评选”，推动孝老敬亲蔚然成风；弘扬“百家文化”，促进乡村文化传承。百家池村于2021年创成全国首批全国示范性老年友好型社区。

“爱邻”品牌。青竹街道花园社区成立由社区运营的集体企业，探索“养老+物业”“养老+家政”等多元参与养老服务经营模式，并将利润的30%注入社区微基金，为老年人服务提供资金保障。创设“爱邻厨房”解决老年人就餐难问题；开发“爱邻生活服务”网上便民服务平台，提供家电维修、养老护理、保洁清洁等9方面助老服务；推出困境老年人乡村风景、文化底蕴及红色革命户外体验项目“花乐行”，满足社区困境老年人对精神文化生活的需求，首批受益老年人达400人。2022年，花园社区成功创建全国示范性老年友好型社区。

“众筹互助”品牌。罗波乡西坝村紧盯农村留守老人多、原有村养老中心服务半径过大等短板，开创“众筹互助”模式，通过“四个一点”，即发动群众众筹一点、对上争取一点、乡上支持一点、村集体经济兜底一点，众筹建成眉山市首个村级养老互助服务中心。探索建立互助养老“认领制+积分制”管理制度，激发老年人参与互助养老热情。2023年，西坝村成功创建全国示范性老年友好型社区。

如今，在青神，积极老龄观已融入政府各项决策，老年人居家生活越来越便利，社会环境越来越适老，公共服务越来越完善，敬老爱老氛围越来越浓厚……一幅健康老龄化的“青神画卷”正徐徐展开。