自城乡基层治理启动以来，巴中市南江县积极推广运用“四议四调四评”工作法，攻“难点”、疏“堵点”，为构建共建共治共享的基层治理格局注入源头活水。

“议”出发展新天地

“把钱放到农村去，项目可不可靠？大家的钱会不会打水漂？”听说要用3000余万在槐树坪投资“集州欢歌”水上游乐城，建设开发冲浪、漂流、花海等特色项目，集州街道红塔社区居民多持担忧态度。

“红塔社区属于拆迁社区，集体资金相对丰裕，但缺乏增收途径。槐树社区地处城郊，有良好的乡村旅游基础。若借鉴“飞地经济”模式，资金“联姻”资源，将能实现双赢。”面对大家的质疑，红塔社区党总支书记张学钊在党员大会上解释道。为了使大家充分了解这个项目，红塔社区“两委”按照社区党组织提议、“两委”商议、党员大会审议、居民代表会决议流程，先后就项目前景、建设标准、资金监管、后期管护等事项召开议事会、民主听评会11次，在今年5月18日召开的居民代表大会上，参会群众12人全都投了赞成票。现在走进槐树坪，“集州欢歌”水上乐园初具雏形，让人眼前一亮。据了解，项目将于12月底投入运营，预期年盈利在200万元左右。

如今，有事就商议，已成为南江县广大党员干部的共识。桥亭镇党委书记黄钧说：“在村规民约制定、公共设施管护、产业规划发展等一批涉及民生事情上，通过“四议”解决了许多过去想解决又不好解决的大事难事。这不仅实现了党员民主权利和村民自治权利的有机融合，还促进了党群同心、共谋发展。”

“调”出和谐新气象

9月15日，下两镇两河村村民杨太忠与其三个子女达成赡养协议。早在两个月前，76岁的杨太忠以子女未尽赡养义务，要走“对簿公堂”之路。在照顾老人的问题上，三个子女各执己见。当村社干部了解到，杨太忠与其子女的矛盾并非不可调和，如让法律一判了之，将对他们家庭造成难以修复的裂痕，于是村“两委”及时邀请法庭、司法所、派出所以及联村干部、党员群众代表就杨太忠赡养问题召开专题议事调解会，与其子女进行沟通联系，通过多方努力、耐心细致的说教，循循善诱的疏导，情、理、法交融的倾情调解，终让多年不曾相聚的一家人解开心结，老人赡养问题圆满解决。

“通过院户亲情调、村规民约调、支部说事调、司法权威调广纳民智、集体会诊，化解矛盾纠纷135起，县级及以上信访由2018年的16件下降为零，纠纷受理下降26.5%，化解率上升36.2%。”公山镇党委书记苟中文介绍，通过“四调”成功化解了一批农村小微矛盾和老难纠纷。

南江正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，预防和化解社会矛盾是基层治理绕不开的课题。南江县把群众工作理念贯穿到矛盾纠纷排查调处工作的各个方面、各个环节，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，统筹多方力量，为全县社会大局稳定和人民安居乐业奠定了坚实的法治基础。

“评”出文明新风尚

“汪孝述从没跟谁争过嘴吵过架，更没跟谁扯过皮，实诚了一辈子，我认为诚实守信典型就评他。”村民李必述端着茶杯，不紧不慢地说。“对对对，你别看他行动不方便，一瘸一拐的，还经常给邻舍帮个忙做点啥的，对谁都真心实意。”坐在旁边的李碧端补充说道。

这是2020年6月正直镇长滩村“道德评议”活动的现场，乡亲们白天忙农活、搞产业，趁着晚饭后的空闲聚在一起，你一言我一语，评出心中的模范典型：“诚实守信”汪孝述、“勤劳致富”汪泽华、“孝道之星”王定福、“环境标兵”杨清安……和长滩村一样，红光镇黑池村、长赤镇书房村、光雾山镇白鹤滩村等45个“四议四调四评”试点示范村先后开展了2020年第二季度道德评议活动。

“通过评作为正党风、评孝道树家风、评公德纯民风、评贡献浓乡风，既评出了典型、评出了正气，又评出了心和气顺、和谐友爱。”云顶镇党委书记李倩介绍，在石笋村试点推行“诚信档案”，打造“乡村道德银行”升级版，找到了传统道德和依法治理的契合点。据统计，截至目前，全县已评选表彰“清洁卫生家庭”2.8万户、“道德之星”5000余个和脱贫先进典型500余人，人人争先进的氛围愈来愈浓。

循道而行，功成事遂。县委组织部副部长、县委城乡基层治理办主任杨清辉认为，“四议四调四评”工作法既抓住了强化党的领导这个核心，又紧扣推进基层民主政治建设这个根本，让群众事情群众议、群众调、群众评，是基层社会治理的“金钥匙”，需要持续深化拓展、规范执行，大胆探索、破旧立新，奋力走出一条富有南江特色的基层治理新路子。