“小马拉大车。”“上面千条线，下面一根针。”以往大家曾这样形容街道办事处地位的尴尬。街道办事处作为县政府的派出机关，处在城市管理和社会治理的“神经末梢”，老百姓的诉求得不到回应，托付的事得不到解决，怎么办？
街道吹哨、部门报到。今年以来，眉山市青神县探索出党建引领基层社会综合治理制度，构建起“网格发现、街道呼叫、群众参与、部门响应、共同治理”的城市治理新机制，破解基层治理“最后一公里”难题。
线上线下成“哨源”
“吹哨事由：有人在打非法广告，油印‘牛皮癣’！你们快来呀！报到部门：青竹街道、县综合行政执法局、社区、城关派出所。结果：经多方协作，最终在该县子健路口抓捕了违法嫌疑人……”
这是该县青竹街道吹哨办工作中的一段记录。热心市民的爆料，成为调动4个部门联合作战的“信号源”。街道吹哨，“哨”从何来？来自各方面的民生诉求汇聚，成为了吹哨办的“哨源”。
青竹街道和社区落实专人，精准收集市民诉求。片长、区长、网格、警格当好信息员、情报员，通过“线上”微信QQ群、政务服务热线38812345、数字化城市管理平台等方式收集问题，广纳民意；“线下”面对面了解社情民意，心贴心收集意见建议，点对点接收群众来信来访，建好民情台账，及时梳理上报，一改以往部门要求、乡镇落实、被动服务的局面。
街道对收集的问题进行分析研判，找出群众反映的痛点、难点、刚需问题，确定办理等级，根据街道职责定位和问题归属划分责任主体，实行分类分流办理。
响亮精准发“点球”
全县各级党组织充分发挥凝聚力、战斗力、创造力，进一步夯实党的治理基础，创新党建引领城市治理。青竹街道办事处在乡镇行政区划调整后，作为新成立的街道办，下辖32个村(社区)，仅城区范围内就有居民上万户。
今年疫情期间，青竹街道排查任务异常艰巨。在听到街道吹响“入户调查人手紧张”的“哨声”后，各级各部门和广大党员干部群众深入社区、农村，积极参与重点人员大排查、小区管控值守、重点人员“三对户”守护、巡逻宣传等工作，探索出了“红色门卫”制度、“1+N”（即1名共产党员、N个志愿者）工作模式，切实做好疫情防控工作。
同时，全县上下以创建文明城市为标尺，按照就地就近原则确定“片区长”包保区域，实行“片区长”包保制度。“包保区域内的问题，应由群众解决的，引导群众自行解决；应由社区（小区）处理的，由‘片区长’协助社区（小区）多措并举处理；群众和社区（小区）无法办理的，由‘吹哨办’依照职能职责向主管部门‘发点球’限期办理。”吹哨办主任朱虹雨说道。
主动合力提效率
结合“街道吹哨、部门报到”工作，县级各部门积极投入到城市环境突出问题治理、市场环境整治、双报到等工作中，主动下沉片区，群众反映强烈的一批热点难点问题得到解决。
“政法委片区鸿化路有违规摆摊设点现象，请及时处理！”田春丽是县政法委的一名工作人员。最近，她除了完成日常工作外，还接到了一个来自吹哨办的任务。
“立即处理！”田春丽在“秒回”信息后，立即同县综合行政执法局联系，一起到现场进行整治。通过协同配合、耐心劝导，商贩立刻清理现场并离开。原本繁琐的事情在一个小时之内得以快速解决。“吹哨办，我是政法委田春丽，我们辖区内违规摆摊设点的事情已经整顿好了。”田春丽及时向吹哨办回复整顿情况。
“这个路口属于我们政法委包保区域，我们作为‘街道吹哨、部门报到’工作指导单位，必须走在前、作表率，以后还将常态化开展包保工作。”县委政法委副书记宋志全说道。
“以前买菜停车很不方便，现在宽敞还免费，对我们车主来说是一大福利。”在城南农贸市场一停车场，市民张顺平高兴地说道。
据悉，县住建局严格按照“街道吹哨、部门报到”工作要求，结合市政维护管理工作，主动对城东、城南农贸市场周边环境进行整治，新建硬化停车场面积共计3853平方米，设置机动车停车位152个，解决了农贸市场停车难问题。
合力作战不仅在城市治理上突显成效，在小区治理上也有了“用武之地”。面对辖区小区物业公司管理水平滞后、党员群众参与度不高等问题，县工业开发区党工委充分发挥党建引领作用，以街道、社区“大党委”为核心，把部门单位党员、非公企业党员有机整合起来，主动协助康苑名城、滨湖湾2个小区成立党支部，配齐配强班子成员，实现党的基层建设与小区治理同步全覆盖。
今年以来，该县建立“街道党工委、社区党委、小区党支部、业主委员会、物业管理”的党建引领小区治理模式，坚持“三个同步”原则，即新建小区交付使用同步筹建小区党组织、小区居民成立业主委员会同步组建小区党组织、物业服务组织进驻小区同步纳入小区党组织管理。
提高街道考核权重
强化街道对县级部门的监督考核，提高街道考核权重，由县目标绩效办单列专项考核分值进行考核。“片区长”包保工作由青竹街道每半年考核一次，按“街道吹哨、部门报到”考核评价体系进行考核，考核结果与部门、单位年终目标绩效考核挂钩。街道办还将定时通报未报到的单位部门，通报报到后无作为或作为不明显的单位部门。此举切实提高了街道的主体地位，让街道吹得响哨、吹得好哨，保证吹哨质量。
同时，县委、县政府督查室对工作开展情况进行督促检查并定期通报，对履职不到位或涉嫌职务违法和职务犯罪的移送县纪委监委办理。工作开展情况将直接作为街道对县级相关责任部门目标绩效评分的重要依据。
“街道吹哨、部门报到”是该县建成城市治理新机制的有力探索和实践，让岷峨秀地、醉美青竹再现生机活力，为打造环成都最美森林城市、全国特色产业示范县、国际竹艺名城夯实坚强的基层基础，为建设幸福美丽青神汇聚强劲动力。
