5月20日，广安市前锋区第二届人民代表大会第六次会议开幕，大会执行主席米亮、罗金林、蒋艳平、唐丽、余立万、张绍彬、刘伟、胡斌韬、郭文宇在主席台前排就座。区政协主席蔡丽华、区委副书记何祖锋等本次大会的主席团成员，不是主席团成员的区级领导、事业单位县级领导干部、退休的原县级领导干部、不是人大代表的离任的原县级干部在主席台就座。

会场实况

大会应到代表210名，实到代表182名，因病因事请假28名，符合法定人数。

米亮主持会议

在热烈的掌声中，区委副书记、区长张伟作《政府工作报告》。张伟说，2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。区人民政府在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，真抓实干、笃定前行，扎实做好改革发展民生稳定各项工作，实现了经济社会平稳健康发展，较好完成区二届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值（区属）107.9亿元、同比（下同）增长7.7%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长9.4%，地方一般公共预算收入5.6亿元、增长4.4%，社会消费品零售总额增长10.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、9.9%。

张伟作报告

张伟从坚持产业为本、项目为王，着力扩大有效投资，经济发展取得新成效；坚持统筹兼顾、协调推进，大力提升人居环境，城乡面貌发生新改观；坚持深化改革、扩大开放，不断厚植发展潜力，动力变革实现新突破；坚持以人为本、共建共享，倾情办好惠民实事，民生改善交出新答卷；坚持底线思维、系统研判，全力维护和谐稳定，社会治理取得新进展等五个方面对2019年政府工作进行了回顾。

今年2月以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，一手抓疫情防控不松劲，一手抓经济社会发展用足劲。快速反应，主动出击，采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，8000余名党员干部闻令而动、迎难而上，医疗卫生工作者临危受命、冲锋在前，镇、村（社区）干部、广大志愿者坚守一线、无私奉献，前锋儿女团结一心、顽强奋战，创新“44531”工作法，下沉“七包”工作力量，实行“六种居家隔离措施”，筑牢“四道防线”，以超常规思维、超常规举措建成恒基医用制品厂，发热门诊累计接诊1410人次，核酸检测1410人次，集中医学观察217人，投入抗疫资金1200余万元，全区无确诊病例，无医护人员感染，始终保持低风险区，切实保障了人民群众生命安全和身体健康，打好了疫情防控人民战争、总体战、阻击战。制定社会保险和稳岗就业政策16条、招工9条、商贸服务业发展9条等政策措施，扎实开展“走基层、解难题、抓落实”活动，掀起“三抓”集中攻坚月行动热潮，生产生活秩序率先平稳恢复。

张伟说，过去一年，全区经济运行保持在合理区间，改革发展稳定各项事业保持向好势头。成绩来之不易，收获弥足珍贵。这得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区广大干部群众的万众一心、砥砺奋进，得益于社会各界积极奉献及新桥、护安、奎阁干部群众配合支持。在此，谨代表区人民政府，向关心、支持和参与前锋建设的干部职工、全区人民和各界人士表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意。

2020年是全面建成小康社会之年，是完成“十三五”规划目标的收官之年，是市委“巩固提升年”“攻坚年”，是区委“项目攻坚年”，做好全年工作至关重要。当前，受新冠肺炎疫情影响，国内外经济形势复杂严峻，国际疫情持续蔓延，全球经济增长预期大幅下降；我国经济社会发展受到前所未有的冲击，短期内阵痛明显，实体经济举步维艰。同时，也应看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，成渝地区双城经济圈建设等国家战略的深入实施，新冠肺炎疫情期间的系列政策刺激，为经济社会发展带来了难得的机遇。我们要保持战略定力、树立必胜信心，强化拼的干劲、抢的意识、进的勇气，抓实经济社会发展各项工作。

张伟强调，2020年政府工作的总体要求是坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署，统筹做好疫情防控常态化和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，按照区委“12355”工作思路，实施产业城市发展战略，突出“一城两区”发展布局，唱响“四张名片”，构建“1+2”现代工业产业体系，抓好“八件事”，打好“三大攻坚战”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设美丽繁荣和谐广安贡献前锋力量。

全区经济社会发展主要预期目标是地区生产总值增速达到全市平均水平，全社会固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长1.5%，社会消费品零售总额增长4.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位地区生产总值能耗、空气质量优良率、国控省控出川断面和城市集中式饮用水水源地水质稳定达标。

张伟指出，为实现上述目标，要重点抓好以下工作：

科学编制“十四五”规划 。聚焦成渝地区双城经济圈“两中心两地”战略定位和“七项重点”、经济特区支援西部创新发展示范区等重大战略布局机遇，精心谋划包装一批契合前锋发展实际的大项目、好项目，力争更多项目挤进中省市“十四五”规划盘子。围绕“十四五”时期国家和省市将推出的重大政策、重大举措、重大项目，聚焦“一城两区”“八件事”，充分吸纳“我为前锋‘十四五’规划献一策”活动成果，开展一批重大课题研究，论证提出一批重大建设项目，制定“十四五”规划基本思路、主要目标、重点项目。

强力推进“三抓”工作。以“项目攻坚年”活动为抓手，全力抓项目、抓政策、抓资金。围绕重大政策支持、重大战略规划、重大专项资金、重大投资项目，推行“三个一线”工作法，“一周一会商、一月一调度、一月一通报”，解决好项目建设中的“证、地、钱”等问题，精心包装储备工业园区环境污染第三方治理等160个项目、总投资400亿元以上。

全力做好“八件事” 。建设美丽公园城市。科学编制前锋区国土空间规划、全域发展战略规划，开展“绿化提花、美化提形、亮化提光、净化提质、文化提魂”提升行动，加快推进打纸岩红枫主题公园、凉水井樱花湿地公园等城市公园建设。建设国家级经开区前锋工业园区。围绕“一城三园”，大力实施“百万平方米轻纺孵化器、百户智能家居、百家鞋业”三百工程，打造成渝地区双城经济圈产业转型升级示范基地，建设成渝地区智能家居产业协作示范园区。建设乡村振兴样板区。打造“一线两核多节点”大美前锋，高标准打造大良田园—龙滩水库乡村振兴核心示范区，将虎城—观塘花椒现代农业园区创建为省级现代农业园区，打造沿渠江花椒产业示范带和沿华蓥山茶叶产业示范带。建设川渝合作示范区前锋商贸物流园区。规划建设现代物流集散区、川东北能源储运交易基地，正式投用西部石材产业城，承接成渝两地石材转移。认真落实提振消费系列措施，加大对受疫情影响行业的帮扶力度，积极发展在线购物、数字生活等新业态。建设继光湖生态区。设立前锋区继光湖生态区发展建设中心，全面推进继光湖生态区建设。争取将继光湖生态区建设纳入全市国土空间总体规划和城市发展规划，启动建设继光湖水库扩容工程、湿地公园和一批观光休闲项目，逐步配套周边基础设施。建设华蓥山康养旅游区。启动编制华蓥山康养旅游区总体规划，启动四方山康养小镇接待中心、康养中心、民宿酒店建设，加快推进欢喜坪旅游度假区、奇幻谷森林乐园、蜂岩现代蜂业养殖示范基地等项目建设。建设前锋交通枢纽。将前锋至华蓥至重庆经济干线公路纳入成渝地区双城经济圈等重点交通规划，加快广安市过境高速东环线及渝广高速支线建设，建成流杯滩大桥至前锋城区快速通道、绕城公路西环线等项目。建设职业教育基地。完成前锋区职业教育基地发展规划，探索普职融通试点，启动广安技师学院一期工程建设，世纪职校争创市级重点中职学校，实体化运转区职业教育培训中心。

全面深化改革扩大开放。激发发展活力。深化农业农村、国资国企、财税金融等重点领域和关键环节改革。创新驱动发展。鼓励技术创新，实施高新技术企业培育倍增行动，优化“四川科技扶贫在线”前锋运管中心服务功能，支持西部轻工城创建省级科技孵化器、省级双创示范基地。抓实招商引资。新组建华东招商服务中心，建立、完善招商干部培养学习、交流挂职锻炼、尽职免责机制。强化与行业商协会合作，大力发展总部经济。创优营商环境。全面落实省20条、市25条、区33条支持民营经济健康发展政策，加强履约管理，全面兑现奖补政策。深化“放管服”改革，实现政务服务“一门办、一网办、一次办、就近办”。

坚决打赢“三大攻坚战”。全面打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，落实“四不摘”工作要求，扎实开展“回头看、回头帮”工作，全面巩固脱贫成效。突出发展富民产业，完善扶贫减贫制度体系。全力抓好脱贫攻坚反馈问题整改，高质量迎接国家和省级脱贫攻坚普查考核。打好污染防治攻坚战。持续推进中省环保督察及“回头看”反馈问题整改，深化大气污染联防联控，落实河（湖）长制，实施长江经济带农业面源污染治理项目，推进华蓥山区山水林田湖草生态保护修复，推动生态环境质量持续改善。打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融领域风险防控，守住不发生区域性系统性风险的底线。加强政府债务风险防控，坚决杜绝违规新增债务。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，抓实抓严低风险区实施中风险区措施管控。持续抓好重大动植物疫情防控。

持续保障和改善民生。发展社会事业。实施公办学前教育三年攻坚行动计划、高中阶段教育普及攻坚与质量提升三年行动计划，前锋中学全面竣工。《大良城》民族歌舞年内首演，推广普及宕渠双竹连响。竣工投用区文图服务中心、区体育馆。区人民医院争创为二级甲等综合医院。办好民生实事。持续加大群众“急难愁盼”民生投入，优质高效推进解决华蓥山饮水安全等53件民生实事。建设平安前锋。夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，深入开展禁毒人民战争，开展安全生产专项整治三年行动，常态开展隐患排查治理，切实维护全区社会稳定。

全面加强政府自身建设。始终坚持党的全面领导，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持依法行政，始终坚持担当作为，始终坚持聚焦权力运行重点领域和关键环节，树立和维护政府系统良好形象。

最后张伟总结，全区要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，坚守初心、不改本色，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、攻坚克难，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。

根据会议议程，大会印发了《广安市前锋区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告》、《广安市前锋区2019年预算执行及2020年预算草案的报告》，提请代表审查。

会议还听取了区人大常委会主任罗金林所作的区人大常委会工作报告。

报告指出，2019年，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、市委、区委决策部署，紧扣区委“12355”工作思路，不忘初心，牢记使命，恪尽职守，力行“三权”，各项工作取得新成效，为推进新区高质量发展、跻身全省第一方阵、建设美丽繁荣和谐前锋作出了积极贡献。

一年来，区人大常委会共召集人民代表大会1次，举行常委会会议9次，召开主任会议14次；听取和审议“一府两院”专项工作报告12个，开展执法检查和视察、调研活动25次，形成调研成果20项；作出决议、决定18项，提出书面审议意见4件；评议政府工作部门3个，圆满完成了区二届人大五次会议确定的各项目标任务。报告从四个方面全面回顾了2019年区人大常委会的主要工作：一、聚焦“高质量发展大局”，致力促进地方经济提质增效。二、聚焦“民生福祉改善”，致力促进群众生产生活环境不断优化。三、聚焦“保障人民当家作主”，致力促进代表主体作用更好发挥。四、聚焦“‘四个机关’定位”，致力促进自身建设再上台阶。

2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划的收官之年，是区委明确的“项目攻坚年”。区人大常委会的工作思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻中央、省委、市委、区委决策部署，学思悟践习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕县域经济高质量发展、全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官三大目标任务，瞄准“八件大事”，把握工作重点，务求监督实效，全面履行宪法和法律赋予的各项职责，把人民代表大会的制度优势转化为助推全区经济发展、社会进步的强大动力。要重点做好四个方面的工作：一、把牢政治方向，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上开拓新境界。二、注重监督实效，在倾力围绕中心、服务大局上展现新作为。三、改进代表工作，在更好发挥代表作用上进行新探索。四、强化自身建设，在不断提高履职能力上开创新局面。

区人民法院代理院长吴太松作《区人民法院工作报告》。报告指出，2019年，在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督和社会各界关心支持下，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕区委“12355”工作思路，忠实履行宪法和法律赋予的职责，切实把握司法为民公正司法工作主线，以“不忘初心、牢记使命”为根本，以“六个实质化”为统揽，为前锋高质量发展提供有力司法保障。全年共受理各类案件3747件，审（执）结3582件，同比分别上升5.43%和8.09%。2020年法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣区委“12355”工作思路，坚持服务大局司法为民公正司法，纵深推进“六个实质化”，为推动前锋高质量发展、跻身全省第一方阵提供有力司法保障。

区人民检察院检察长陈亚东作《区人民检察院工作报告》。报告指出，2019年，区人民检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神，围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作要求和区委“12355”工作思路，忠诚履行法律监督职责，各项检察工作迈上新台阶。2020年，检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实区委二届八次全会精神，紧紧围绕区委“12355”工作思路，按照前锋检察“一六向前”工作思路，强队伍、强业务、育亮点、育文化、提绩效、提管理，为建设美丽繁荣和谐前锋提供更加坚强的司法保障。

会议还表决通过区二届人大六次会议选举办法。表决通过区二届人大部分专门委员会主任委员人选通过办法。

列席本次会议的有：不是区二届人大代表的区委、区政府、区政协、区监察委员会、区人武部、区法院、区检察院县级领导干部，区政府组成部门主要负责人，不是区二届人大代表、区二届政协委员的区监察委员会、区法院、区检察院常务副职，区委部门、区人民团体主要负责人（含县级领导兼任主要负责人的单位常务副职），部分中、省、市驻区单位主要负责人，区政府组成部门党委（党组）书记，镇（街道）党（工）委书记、镇长、主任，园区管委会主任，驻区的省、市人大代表，区属重点事业单位主要负责人。