近年来，乐山市井研县立足县域实际，紧扣市委赋予的“建设成乐一体化发展先行示范区、乐山融入双城经济圈桥头堡”发展定位，找准“坐标系”，明确“路线图”，提出了“农业兴县、工业强县”的工作思路，努力奋楫争先、加力追赶跨越，全力推进新时代县域经济高质量发展。

7 月 19 日，乐山市政府新闻办举行乐山市推进高质量发展系列主题新闻发布会——井研县专场，井研县从“向新而行，努力在新赛道上跑出新速度”作情况介绍。

“双百”环绕产业展现新魅力新生机

井研自古为“盆中丘陵粮经区”，以农业大县著称，拥有全国产粮大县、全国生猪调出大县、全国柑橘产业 30 强县、四川省农产品主产区县等金字招牌。近年来，井研县围绕“北柑南粮”战略部署，全面推进百里柑橘环线和百里粮油走廊建设。两环线南北呼应，形成“双百”环线产业格局。

百里柑橘环线探索出“大园区+小农场”模式，成功创建以柑橘、生猪为主导产业的省四星级现代农业园区，辐射带动种植柑橘 23 万余亩，产量近30 万吨。百里粮油走廊覆盖 5 镇 30村，辖区面积 283 平方公里，粮油种植面积 15 万亩，正在打造“一廊、两环、四心、五基地”。

在现有“双百”环线基础上，如何展现产业新魅力、新生机？

井 研 将 推 进 高 标 准 农 田 及“ 五良”融合宜机化改造，推进千亩粮油高产片和万亩智慧化水肥一体灌溉系统建设，实现高标准农田建设面积占比达 80%以上，主要农作物农业机械化率达 80%以上。将依托柑橘、肉兔、大豆玉米、禽蛋四大产业集群，加快国家现代农业示范区和国家现代农业全产业链标准化示范基地建设，全力推进柑橘园区向国家级产业示范园迈进，争创省级 粮 油 现 代 农 业园区。

深入加强与国内科研院所、高校合作，推进新品种、新技术、新产品在井研运用转换。招引一批有影响力的农产品精深加工企业，建成农产品加工食品园区，形成完整的农产品加工工业体系和终端产品多元化体系。推动农业与文化、教育、旅游、康养、研学等产业融合，形成一批宜居宜业和美乡村。

同时，严格落实耕地保护制度，牢牢守住耕地和永久基本农田保护红 线 ，遏 制“ 非 农 化 ”、防 止“ 非 粮化”。持续开展化肥、农药使用量零增长行动，依托“大沼工程”，以就地消纳、能量循环、综合利用为主线，实现全域农业废弃物资源化利用。实施“互联网+现代农业”信息化体系建设，大力支持益农信息社发展。发挥好智慧农业指挥平台的作用，围绕耕地保护、病虫害预警预测、农情监测、精准施肥，实现农产品标准化、标识化、身份化，推动由传统农业向数字农业转型。

努力探索农业大县的工业突围之路

去年以来，邦基、帛宇、佳诺威等一批重大产业项目相继落户井研，川渝 1000 千伏特高压交流输电工程、页岩气勘探开发、白井干渠等一批工业要素配套项目加速实施，井研工业呈现蓄势崛起的良好势头。今年 1 月至6 月，规上工业增加值增速达 10.2%，位列全市第1位。

发展新质生产力，怎样展现井研工业的新突破和工业园区的新格局？

井研县委县政府按照省委、市委深入推进新型工业化的战略部署，聚力攻坚，埋头苦干，努力探索农业大县的工业突围之路。

解放思想聚共识——突出重心向工业聚焦、政策向工业倾斜、服务向工业靠拢，连续 3 年召开全县工业发展大会，兑现涉企财政资金 1322 万元，增强市场主体的发展信心。下一步，井研将持续深化“放管服”改革，继续实施工业经济高质量发展八大行动和先进制造业发展倍增计划，在园区建设、项目招引、产业培育、为企服务等方面见真章、出实招、显成效。2024 年，井研已经确定工业重点项目35 个，总投资 265 亿元。其中重推项目 24 个，总投资 221 亿元，工业发展后劲十足。

培育主体促转型——加快实施企业大规模设备更新、“智改数转”和技术改造，指导 18 家企业申报入库设备更新项目 21 个、总投资 25.68 亿元，组织6户企业申报“智改数转”项目6个、总投资 1.21 亿元，促进传统产业转型升 级 。 组 织 7 户 企 业 申 报“ 专 精 特新”、省级创新型中小企业等资质，提升企业发展层级。指导意龙科纺、万马机械、旭东机械等企业自主研发、科技攻关，建设数智工厂。在去年完成5户小升规的基础上，今年将争取完成6户小升规。

园区建设拓空间——将在年内完成新空间规划基础上的井研经济开发区总体规划和产业规划编制。全力争取总投资 6 亿元的三个园区基础设施专项债项目获批，破解建设资金瓶颈；持续推进“一区三园”场地平整、管线迁改、园区道路、要素配套等建设，提高园区承载能力。重点围绕现代纺织、农副食品加工、智能制造、新材料等产业，精准招引好项目、大项目，打造具有地方特色和优势的多产业融合集群。

打造高质量的政务服务平台

着力解决企业群众遇到的痛点、堵点、难点问题，打造高质量的政务服务平台。近年来，井研县深入践行以人民为中心的发展思想，纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境，创建了“井”快办政务服务品牌。

2020 年起井研县创新打造“办事不出村”服务模式，将县级 81 个高频事项下沉到村，利用直办代办方式解决群众办事难的需求。今年以来，通过打造集“在线预约、信息采集、音视频协同、即时办理、归档保存、分发移交、监督反馈”等功能为一体的“井”快办网上便民服务平台，让“办事不出村”提档升级，打破了县—镇—村三级政务服务事项属地限制，切实解决群众办事“多次办”“往返跑”等问题。今年以来，通过“办事不出村”服务模式累计为群众办理各项业务 28.1 万件，办事效率同比增长45%。

为支持新进企业项目加速建成投产，井研县持续在审批方面保驾护航。根据县域企业具体情况做到“一企一员一策”，形成井研县优化营商环境“井”快办政务服务工作手册（试行版）。从企业引进到投产运营全过程，梳理出办事流程图和政务服务事项44项，组建“井”快办专题工作专班，为企业免费提供导办、帮代办、延时办等服务，企业登记提速至 1 小时内办结。截至目前，为重点工程、挂图作战项目提供各类服务措施100余次。

依托农商互联集配中心打造现代农业园区管理服务中心，开设招商引资、金融保险、农事服务等 7 个服务专区，建成集农业展示、电商赋能、数字指挥、政务服务等于一体的综合服务阵地。精选 8 大类与企业群众生产生活密切相关的 291 项审批服务事项纳入“办事不出园区”范围，实行“园区综合受理、分转部门审批、快递服务送达”模式，为园区企业提供“零距离”服务，平均办理时限缩短30%。拓展“政务＋电商＋金融＋物流＋供销”增值化服务，满足企业群众多样化办事需求。同时，改造升级镇（街道）15 个便民服务中心，实现园区企业多点办、就近办，形成了“1+15”的园区“井”快办服务体系。