8月18日，眉山市彭山区果业商会党支部书记、副会长刘沈厅在向彭山区公义镇新桥村党委作半年工作报告时，就下半年大学生返乡创业实践基地建设计划提交村党委研究审议。

据了解，此次参加这次半年工作报告会的还有村集体经济组织、村务监督委员会、团委、妇联以及6家农村新型经营组织。

实施农村基层组织向村党委作工作报告试点，是彭山区加强村党组织引领能力建设，深化乡村治理变革的一项重要实践。

今年以来，彭山区以抓实两项改革“后半篇”文章为契机，突出抓党建引领基层治理，聚焦选优骨干队伍、做优乡村规划、创优治理能级、育优乡村人才“四轮驱动”，激活政治优势、组织优势，撬动乡村从空间重塑向治理变革深化拓展。

“选优骨干队伍”

建强县域经济“主力军”

彭山区规划建设的东山长寿原乡柑橘现代农业园区主体位于该区黄丰镇。2019年以来，该镇全力打造橙意黄丰农业主题公园，被省委省政府表彰为全省乡村振兴先进镇，该镇丰华社区、团结村先后创建为省级乡村振兴示范村。“建制调整后，镇域经济体量变大，作为典型的农业镇，必须寻求发展转型。”该镇党委书记刘婷婷说。

黄丰镇取得的发展成绩与彭山区实施“一线墩苗”，开展乡镇干部整体规划培养密不可分。刘婷婷先后在区直部门、乡镇等多岗位历练，其信息控制工程专业背景，与该镇发展现代农业、设施农业的现实需要高度契合。包括刘婷婷在内的黄丰镇新一届领导班子，平均年龄33岁，专业化年轻干部成为主力军。

作为承接农业农村改革重点任务的公义镇，对干部年轻化、专业化的要求更高。彭山区已连续5年选派985、211、“双一流”高校急需紧缺专业毕业生到该镇工作，镇领导班子中具有管理、金融、规划、农业等专业背景的占67%，真正将专业事交专业人做。农村宅基地“三权分置”、流转土地“两权抵押”等被中省肯定的改革经验在该镇诞生、落地。

今年，彭山区出台《支持抓项目促投资激励干部担当作为十条措施》，将全区重点工程、重大项目、产业发展等梳理成库，引导各级各类干部主动领办、组团攻坚，配套实绩奖励、专项培训、容错纠错等机制，始终把前沿一线作为干部“练兵场”“赛马场”。“选派学历高、视野宽、干劲足的干部下沉乡镇和项目一线，有助于发挥专业优势，更能锻炼和检验干部。”彭山区委常委、组织部部长张川说。

“做优乡村规划”

擘画融合发展“新蓝图”

今年以来，彭山区先后举办了四川花卉（果类）生态旅游节暨第十二届彭山葡萄节、黄丰橘花节等农业农村盛会，首次展现了全区乡镇行政区划调整后，乡村产业融合发展的丰硕成果。

从彭山区委组织部了解到，该区新一届镇党委“开门一件事”就是做好区域发展规划。由区自然资源和规划局、农业农村局牵头，全区2镇、4街积极配合，聚焦提升城市首位度、发展文旅核心区、建设产业合作区和打造农业示范区的差异化定位，推进经济版图整体重塑、城乡融合格局系统再造。

公义镇巧借毗邻成都的区位和交通优势，瞄准打造成眉同城大都市农产品“中央厨房”目标，放大设施农业、科技农业以及农业改革成果经验，规划建设农场经济、研学经济、农旅经济三大发展板块，着力建设全市开放合作乡村振兴示范带、中部科技引领乡村振兴示范带“两带融合”率先突破区。

“公义镇现有硕仙农业、果怡农业等6个科技型农业龙头企业，年产值超过8000多万，镇域经济发展势头猛。下一步，要重点放大产业优势，以千年古堰通济堰为纽带‘一水串十景’，大力发展产、学、研农旅融合经济。”公义镇党委书记张永峰介绍。

同时，围绕优化资源配置目标，彭山区压茬实施村庄布局、土地利用、产业发展等村（社区）各类规划“多规合一”，以规划的实用性、高效率来统筹城乡协调发展。打破行政区划壁垒，以城区主中心+区域副中心模式，通过建医卫和教育次中心、片区执法中心，推动各类服务供给在中心镇、核心村集成提供，打造新的资源配置体系。

“创优治理能级”

提升基层组织“引领力”

“泥湾村党委现有下属支部12个，按照‘三个规定’要求，大事要事村上统筹抓，党支部负责具体落实，村组两级上下贯通，运行非常有效。”彭山区江口街道泥湾村党委书记魏守良说。

2017年以来，彭山区以提升组织力为重点，安排部署八大领域基层党组织“七个基本”规范化建设，全区涌现出了观音街道果园村党委等30个全国、全省、全市先进基层党组织。今年，彭山区委组织部立足村级建制调整后村、组两级党组织责任分工不明确、运行机制不健全、工作保障滞后等现实问题，编制“1+3”政策体系，提出村党委（党总支）下级支部建立原则，试行权责运行、组织生活和议事决策“三个规定”，引导两级党组织运行顺畅、规范高效。

今年，彭山区在重点产业村试点推行了农村基层组织向村党委作工作报告制度。像刘沈厅一样，除了报告阶段工作，还可将下一步工作计划、需寻求支持的事项报告村党委，由村党委统筹研究解决。“我们村通过定村级组织、定目标任务、定报告方式，组织村上的各类组织每年向村党委报告自身建设、发挥作用等情况，并对其进行民主测评，目标任务完成情况与村党委实施的‘六个统一’服务优惠政策挂钩。”观音街道果园村党委书记李永伟认为，报告工作的目标不仅是为加强管理，更是为强化党组织的组织力。

刘沈厅作为农村新型经营组织负责人，除定期向村党委报告工作外，还要定期参加由区直部门、金融机构等参与的农业产业党建联盟政策对接联席会。彭山区以产业为纽带，按照“领域建联盟、产业建总支、新型经营主体建支部”的方式，打造党建联合体，撬动农业产业块状规划、成片推进，目前已吸引300多家农村新型经营组织、农业企业“抱团”创市场。

“育优乡村人才”

装配乡村振兴“驱动器”

今年6月，彭山区启动实施“绿领英才计划”，由眉山（彭山）乡村振兴学院牵头，与眉山职业技术学院、彭山区职业高中合作，将本土“三农”人才培育培养前移融入学历教育，目前已定岗签约培养120余人。

针对农业农村发展领军人才、紧缺人才、实用性人才匮乏的问题，彭山区突出“引育用管”，出台“1+N”人才政策体系，实施“校地合作工程”“雁归兴乡工程”和新型职业农民培育试点，已与川大、电子科大、省农科院等建立校（院）地合作，引进高校导师11名，建专家大院、实验基地3个，回引乡村振兴产业人才200余名，其中高层次人才返乡创业12名，认定新型职业农民160人，评定职业农民职称50人，乡村人才“洼地”已经形成。

刘沈厅是彭山区引进的全市首个985硕士职业农民，2020年通过中级农技师职称评定，牵头实施的SYB创业项目获中国国际“互联网+”创新创业大赛“四川省金奖”“全国银奖”，“沈厅筑梦家庭农场”项目被中央电视台报道4次，成为现象级经验。彭山区委组织部副部长、两新工委书记贺建说：“坚持做好‘以产引才、以才兴产’，努力把乡村建设为大众创新、万众创业的热土。”

在彭山区委组织部、区农业农村局支持下，彭山区果业商会牵头成立彭山青年致富带头人联盟，推行“1个片区+1个龙头企业+1个技术团队”产业支撑模式，成立50余名产业人才组成的微梦党员志愿服务队，组建葡萄、猕猴桃、柑橘、稻药、标准化养殖5个科技服务团，结合产业特点研发的避雨大棚、简易滴灌、葡萄藤条V型修剪等12项技术获国家专利。