党的二十大报告强调，“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。”
在实施老旧小区改造中，眉山市青神县着力在“改前、改中、改后”下功夫，从“摸着石头过河”到现在，经过三年的探索与实践，已打造出一条切实可行的老旧小区改造“青神路径”，用全面焕新的城市，给予群众更多的获得感、幸福感、安全感。
居民共商 从“不知如何改”到“一起商量改”
“这四株金桂树是小区住户种了很多年的，尽量保留下来。”近日，在青神县医保局小区，住户代表杨素蓉向在现场督导老旧小区改造的青神县房地产服务中心相关负责人表达了小区居民的想法。
“我们把这几株树移植到将打造的健身区，既美观又可以遮风挡雨。”和施工方商议后，在不影响小区改造总体规划的前提下，上述负责人现场给出了答复。
像这样的问题，三年来青神县房地产服务中心处理过数百次。老旧小区提质改造，关乎每一位小区居民的切身利益。如何让小区住户从“不知如何改”中走出来？几乎是所有老旧小区改造工作面临的共性难题。
青神县给出的答案是：坚持“面对面”收集意见，召开小区坝坝会、小区夜话等形式的沟通会860余场次，征求居民意见980余条。推出“菜单制”下单，居民自主“点菜”下单，形成“一小区一方案”。
收集民意，正向回应，既调动了群众参与小区改造的积极性，实现多方合力推进老旧小区改造，又让青神县在老旧小区改造工作中实现了“片区改造、拆墙并院”，区域风貌得到整体提升。在这个过程中，融泽苑小区的改造颇有代表性。
位于青神县半边街31号的融泽苑小区，原址上有路政宿舍、县幼儿园和黑龙教师宿舍、青竹中小学宿舍、西龙中小学宿舍四个老旧小区，停车、出行均不方便，小区内低洼处一下雨就积水……一场场坝坝会、一场场小区夜话，将大家的意见逐渐汇集到一起。通过充分的交流、耐心的回复，政府积极引导，大家共同想办法，逐渐将不同单位、不同行业的居民凝聚在一起，并最终推动融泽苑小区改造顺利进行。如今，小区住户自主设计打造的墙面文化，内容精彩丰富，在小区营造出浓郁的文化氛围。
“以前的陌生人成了近邻，大家相处得很融洽。”该小区住户杨冬香感慨道，现在小区公共空间大了，院子敞亮多了，居民进出也更方便了，以前搬走的住户，在小区合并改造后又搬回来了。
截至目前，青神县已对27个独栋、零散的老旧小区采取“四合一”“二合一”等“多合一”方式进行改造，整合形成了具有一定规模和更好服务能力的新小区9个，为高质量推动城市现代化建设打下了坚实基础。
内外兼修 既要改“面子”，也要改“里子”
青神中医院小区也是一个老旧小区，在实施改造的过程中，施工方不仅对小区楼体进行了亮化改造，还出于安全考虑，对小区楼房外立面全部采用了轻型材料制作的软瓷砖。“楼房变新了、环境变美了、排水畅通了，晚上老远就看见小区亮堂堂的，感觉特别温馨。”今年79岁的小区住户邱明全表示，小区“面子”的改造，让居民们住得更舒心。
“面子”亮眼，“里子”也没有落下。
老旧小区提质改造首先要满足居民安全需要和基本生活需求，雨污分流、路面黑化、外立面改造一个都不能少。除此之外，光纤入户、“空中蜘蛛网”规整等，细节上的关照切实提升了居民的获得感、幸福感、安全感。
“以前路面坑坑洼洼，一下雨就积水，对老年人来说有很大的安全隐患，现在我们出行再也不怕了。”在青神教师公寓住了22年的徐满枝深切地体会到，小区“里子”的提质改造，让住户更安心。
截至目前，青神县在实施老旧小区改造的过程中，共改造雨污管网1.8万余米、电力燃气管线约420公里、水管约8100米、外墙面约8万平方米，安装健身器材360套，增加车棚车位1088个；保护修缮了多处历史遗迹，完成150个小区周边的绿化、照明等改造。同时，新增小区门卫岗亭130个、监控设施168套，构建起全时监控、全域巡查的安防体系，推进“智慧平安青神”建设。
多元协同 民生工程大家管，多方协同聚合力
老旧小区改造既是改善群众生活质量的民生工程，也是促进社会和谐的民心工程。在推进改造工作的过程中，为强化资金保障，青神县采用“财政补助一点、社会支持一点、居民共担一点”方式，筹集老旧小区改造资金，补齐资金投入短板。同时，该县还在全市率先采用工程总承包方式，使施工周期缩短30%，节约项目成本20%。多方联动建起“资金池”，助力改造工作跑出“加速度”。
既要节约成本，又要推进速度，更要保障工程质量与安全，如何做到三者兼顾？青神县着力在建立完善工作机制、监管制度上下功夫。
建立定期调度工作机制。将老旧小区改造纳入县委、县政府定期调度事项，定期会商研判重大问题，严格执行“七个一”，即一个标段一套人马、一周一次专题会议、一周一期推进简报、一天一次现场督导、一小区一份改造清单、一户一份告知书、一个施工企业一份量化考核表。
落实“回头看”质量监管制度。严把施工队伍准入关、技术标准关、业务培训关、过程监管关、工程验收关，坚持县住建局自查、县老旧小区改造领导小组复查、分管县长随机抽查，开展竣工验收前和质保到期前质量巡查两次“回头看”，确保改造质量。
改造工程的完工并不代表改造工作的完成，改造成果如何维护？建管结合是关键。青神县在老旧小区改造工作中，组建临时党组织和功能型党支部，形成社区党组织、小区党支部、业委会、物业“四位一体”的管理格局，小区管家、志愿者、党员先锋队齐抓共管，让小区居民的归属感得到极大提升。
截至目前，青神县已改造老旧小区250个，改造率达88%。除提质改造小区基础设施外，该县还进一步完善了“邻里中心”、健身器材等公共服务配套设施建设及小区智慧化改造，城市品质、安全保障、房屋价值、治理能力以及群众的获得感、幸福感、安全感都进一步得到了提升。
