整土、撬窝、植苗、浇水……4月下旬开始，利用农村“双抢”大忙前的十余天时间，眉山市东坡区复兴乡高塔村党支部书记周德全带领村民每天沿着村组道路进行美化，共栽植“木春菊”“一串红”等花卉苗2万多株。
改善人居环境，建设优美乡村，这只是周德全一心当好全村家、干出村书记好形象的一个侧影。近几年来，高塔村在年度综合目标考核中，各项工作连年位居全乡第一。周德全也被东坡区委表彰为“红旗书记”，先后获得区、乡党委多项荣誉奖励。
改善人居环境 创新动起“真招”
走进地处坝区的高塔村，只见房前屋后，沟边路旁，农舍院落，到处干净整洁，在刚栽上花卉苗木的村组道路两旁，更显生机。陪同采访的副乡长郑国林说，这是周支书打造优美乡村环境的“新作”。
近年来，高塔村在推进农村环境治理工作过程中，共在全村7个组修建了25个垃圾池，虽然对处理农村生活垃圾起到了一定作用，但相应出现的弊端也不少。周德全说，如有人将病死畜禽往垃圾池乱丢，有人把秸秆也堆放进垃圾池里，有人在垃圾池乱堆建筑垃圾，还有人往垃圾池乱倒厨余垃圾等，一度造成生活垃圾处理乱象，致使村里许多垃圾池形同“摆设”，清收工作难度之大，让村保洁员苦不堪言。
“既然是作用不大的‘摆设’，改进创新的出路在哪里？”去年12月，周德全随乡上组织到雅安市名山县解放乡考察学习，从该乡创新农村生活垃圾分类处理的成功经验中颇受启发。回村后他结合环境卫生整治工作实际，多次反复宣传，强化思想认同。针对垃圾处理难的“症结”，首先将运行不佳的25个垃圾池打掉，按照“四不收”（病死畜禽不收、各种秸秆不收、厨余垃圾不收、建筑垃圾不收）和“两分开”（有毒有害分开、可回收不可回收分开）的垃圾分类处理新模式，统一由村上向农户提供500个垃圾桶，实行分户上门收运，严把分类处理关口。
工作刚启动，周德全便带领村保洁员走进农户家门，既宣传垃圾分类处理的好处，又监督和收取减量的垃圾，从而确保了垃圾减量分类处理工作落到了实处，使全村垃圾量较过去减少60%以上。“推行垃圾减量分类处理，工作量大大减少，时间也节省多了。”村保洁员郭维清感慨地说：“周书记这‘招’真灵，效果不错。”
打造优美人居环境，周德全从村容美化上着力，今年不惜一举投入集体资金12万元，购回“木春菊”“一串红”“春冬”等花卉苗2万多株，全覆盖美化村组道路4000米、村广场美化面积400平方米。“以后走在村组道上，两旁鲜花盛开，可以尽赏田园美景。”村民们说，“周书记是要我们生活美起来。”
由于该村垃圾分类处理和美化环境工作走在全乡前列，复兴乡党委、政府还将其经验做法推广到全乡各村。
集体支出很“抠” 积累用在“刀刃”
集体财务资金从不乱花分文，高塔村干部群众心里清楚，周德全一直很“抠”，而积累都全用在“刀刃”，事实正是这样。
村主任郭继红介绍，高塔村作为原来的市级贫困村，村集体缺钱办事是一个主要原因。为此，6年前，周德全从担任村书记开始，就同村“两委”定下了一条“铁规”：即村里无论召开群众“坝坝会”、支部党员会、村民代表会、技术培训会还是村组干部外出开会办事等，一律不发误工补贴。对此，有的干部和群众不解：“别的乡村和城市社区，凡召开这样的各种会议，一般都是要发误工补贴的，我们村为什么就不能发？再说即便发了也不违犯财务管理制度。”为此，周德全从村集体这个“大家”给群众解释：“全村之所以戴着市级贫困村的帽子，贫困就贫困在基础设施薄弱，公益事业建设滞后，导致产业发展和村民收入上不去。要改变这种状况，就必须从各方面节省集体开支，再说把钱积累起来投入公益事业，这样既可以让群众不集资或少集资，而最终受益的还是家家户户，这又何乐而不为呢。”干部群众就这样心悦诚服。至今，高塔村开会不发补贴，已在干部村民中形成了习惯，成为了全乡唯一一个村开会不补贴的一个典型范例。2组村民黄志洪说：“按照村规民约，参加村组会议，原本就是村民义务，不发误工补贴，本来很正常，我们没意见。”
在控制村级招待费“零”支出上，周德全更不含糊。他宁亏自己，也不占集体一分。郭继红介绍，平时周支书同村组干部到上级开会，或是带领大家外出参观学习，或是上面来人指导工作开展，他除了与大家“逗”钱就餐，还自己掏腰包来“招待”。去年的一天，他同村组干部参加乡上召开的一次重要会议，因中午结束时间较晚，大家就地到一家餐馆吃饭，最后下来结账一算，一顿饭开销360元。“反正都是大家吃的，干脆村上报销算了。”当时便有人提议。周德全一口拒绝地告诉大家，“村财务管理制度严格大家都懂，村组招待费“零”支出，谁也别想突破。今天这顿饭的伙食费由我全垫付了。”像这样垫资招待费的次数，周德全这几年虽然已经记不清了，但他说数额至少在3000元以上。
为了增加集体经济实力，更好解决有钱办事的问题，周德全不仅从村财务支出上千方百计“抠”，每年还通过村旧房、土地出租等2万的收入上筹钱，加上区上每年下拨的公共运行服务费、村级办公费等，一并投入公益事业建设和解决困难群众急需的“刀刃”。在新建村办公阵地中，因上面的项目资金有限，他就从村积累资金中拿出11万元填补缺口；对村保洁员工资不足部分，也由村上拿钱贴补，同时，村上还出资在村道安装路灯100盏，对电路维修和路灯电费等开支，也都由村集体统一支付。加上今年争取专项扶贫项目、美丽新村建设项目、高标准农田建设项目等项目支持。到目前，该村已全部浆砌了沟渠，硬化了道路，新修了办公阵地，实现了天然气、自来水通户全覆盖，不仅根本改变了全村基础设施面貌，促进了公益事业的发展，而且现在村集体还有积累资金达40万元，成为全乡集体家底最“厚实”的一个村。
当好全村的“家” 一心为民谋利
今年59岁的周德全高中文化，过去多年在外从事木工手艺，挣钱不少，他的两个儿子在外打拼，都已在城里购房成家，老伴早已去城里跟着儿子们生活。按理周德全也应该同老伴一起到城里享受清福。可是，自从2005年他回村当会计，到2013年被选为村支书，他却始终选择一个人留在农村老家。对此，老伴和儿子总是报怨他固执，“全家在城里过舒适生活，就你一个人留在老家没人照顾，还要为村上的事劳累操心，有福你享不来，真是自己找苦吃。”“因为我是村党支部书记，组织和群众把这副重担交给我，再苦再累都该担当好。”周德全就这样说服着家人。
复兴乡负责人介绍，在高塔村，由于其他村班子成员大多没在当地居住等原因，使得村上的大小事务几乎全压在周德全的头上。连脱贫攻坚资料报表之类的事务，都得靠周德全一手一脚去做，事事亲历亲为，一天到晚忙碌。工作最忙的时候，他不仅晚上熬夜，星期天也在加班。这让村组干部们无不感动，他们说，一年四季，周书记一个人煎冷饭、啃馒头、吃面食最多，冰箱里的这些食品从来不缺。他的生活虽然简单清淡，但却有更多时间和精力，全身心投入工作当中，倾力为民办实事好事，多方面当好全村的“家”。
拓宽增收途径。周德全根据平坝地区特点，加速农村土地流转。到目前，全村共流转土地面积2200亩，流转率达到98%，仅此一项为村民增加流转金收入200余万元，同时解决300多村民就近务工，大幅增加了村民收入。
促进和谐稳定。他平时不是在村上坚守值班，就是奔走在村落院户，了解民情民意，听取群众诉求，化解矛盾纠纷。2组60多岁的黄桂生孤身一人，几年前，他通过抱养方式，让峨边县的王某走进家门，可是自从父子俩分家后，抱养儿子却不尽赡养义务，父子俩经常吵吵闹闹。对此，周德全几次上门调解，使父子俩终于心平言和。像这样的纠纷，周德全近年成功调解70余件，全村实现了无一人到乡以上机关上访。
牵挂群众忧难。3组贫困户黄碧全母亲去世，无钱办理后事，周德全得知情况以后，垫资700元解了燃眉之急。村民郭洪平夫妇带着患精神病的儿子在云南打工，不料儿子只身返家途中，因饥饿偷吃别人东西被打伤，被当地救助部门送回了家乡，可家里早已空无一人。周德全除安排他暂住邻居家里，又是帮助给他买新衣，又是与他父母联系，最终协助将其伤病治好而送精神病医院。对此，郭洪平夫妇感激不已，“周书记照顾我儿子胜过亲戚，真不知该怎么感谢你哟。”
不忘初心，牢记使命。这些年来，周德全正是靠着忠诚干净担当、辛劳吃苦奉献的精神，践行为民服务宗旨，创新完成了多项工作任务，受到了干部群众的广泛好评，并获得了全区“红旗书记”的殊荣。
