“这里的书籍很齐全，我们随时都能找到自己想要的书。”近日，广安市前锋区桂兴镇渔桥村6组村民谌盛来到村里的党群服务活动中心图书室借了一本生猪养殖方面的书。

2018年底，渔桥村以文化扶贫为依托，积极打造标准文化阵地，建成了村党群服务活动中心。该活动中心兼顾不同层次群众的文化生活需要，配齐图书、音响、应急广播等文娱硬件设备，让基层百姓共享文化资源。

在党群服务活动中心外的文化广场上，还安装了健身器材，村民王文春是这里的常客。“政府给我们添置了这些健身设施，当然要好好利用了。”王文春说。

近年来，前锋区深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强基层治理的决策部署，积极探索城乡基层治理新模式，以积分管理、村务公开、和谐共治等方式，全力构建有效、高效、长效的城乡基层治理新格局。

社区文化墙

积分管理 培养社区好风气

2020年12月26日，笔者来到前锋区大佛寺街道龙镇社区服务中心，社区居民李跃明正在“爱心超市”为家里采购日常用品。“积分可以直接在‘爱心超市’兑换生活用品，真是实惠又实在！”李跃明说。

李跃明口中所说的积分，就是该社区推行的志愿服务“爱心超市”积分机制。

据了解，社区居民可通过参与捐资助学、照顾社区老人、日常治安巡逻等志愿服务活动，按照一定标准获得积分，再用积分到“爱心超市”兑换生活用品或相应服务。

“党员、志愿者、业主通过参加志愿服务活动和争创先进获得积分后，每季度可兑换一次，每件商品用积分‘明码标价’。”前锋区大佛寺街道龙镇社区党委书记张明全介绍。

“通过实施积分制，老百姓不但得到了实惠，还可以引导他们积极参与社区治理。”张明全介绍说，龙镇社区以“爱心超市”为依托、以各种活动为载体、以积分兑换物品为抓手，激活基层治理细胞，实现基层治理体系、治理能力向现代化转变。

“现在，社区居民人人争当先进，矛盾越来越少，社区风气越来越好。”李跃明说。

志愿者送温暖

村务公开 赢得群众好口碑

“以前的村务公开很笼统，也看不懂，哪些人符合条件也不晓得，现在一目了然，很多疑虑自然就打消了。”2020年12月16日下午，前锋区代市镇会龙村村民蒋小莉，来到村务公开栏前，帮邻居查看其低保享受情况。从看不懂村务公开的“门外汉”到“明白人”，蒋小莉十分乐意当邻里的“传话筒”。在她看来，现在村务公开“明码标价”，群众看得懂也乐意看了。

“会龙村实行村务公开已有多年，大到数十万元、小到一两元钱的支出，每一笔都记得清清楚楚，向村民公开。村务公开，不仅管住‘小微权力’，也融洽了干群关系，治出了强村富民的新局面。”会龙村党支部书记贺世芬说。

村务公开是群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志，也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一个基础性工作。近年来，前锋区各村镇规范公开内容、公开程序、公开途径，把群众关心、群众咨询、涉及群众利益的信息“晒”出来，实现由事后结果公开向事前规划、事中进展、事后结果全程公开的转变。同时，完善村（居）民代表会、议事会等自治组织议事协商制度，保障村（居）全程参与民主决策、民主管理权利，变“为民做主”为“由民做主”。

公开了村务，还要监督执行。前锋区还建立“三公开”群众监督运行规则，抓好议事、决策和执行全过程监管，创新“信息公开日”“两代表一委员日”方式，定期向广大群众、两代表一委员通报工作情况、接受工作质询，赢得了群众的好口碑。

和谐共治 实现善治新秩序

近段时间，蒋莎带着她的“必用装备”——一个笔记本、一支笔、一部手机、一摞信息资料，变身“人口普查员”穿梭在小区、楼栋之间开展社区服务工作。

现年29岁的蒋莎是前锋区大佛寺街道幸福社区的网格员，凭借多年的社区工作经验，她仔细分析了所辖网格服务对象的特点，在日常做好社区服务基础工作的同时，把工作重心放在老弱病残以及军烈属家庭，尽己所能帮助他们解决日常生活困难，努力做好思想、情绪疏导等工作，当好居民群众的宣传员、服务员、调解员和安全员。

“社区管辖人口共有4143户14828人，下设6个居民小组，共有8名网格员，她们分别负责做好各自管辖片区的人员基本信息登记、计划生育、民政、社保等惠民政策的宣传落实，以及安全生产隐患排查、矛盾纠纷调解、居民事务代办等各项工作。”幸福社区党委书记蒋忠说。

“基层看得见管不了，部门管得了看不见”，这是一个制约基层社会治理实效的难题。为破解这一难题，打造“共建共治共享”基层社会治理新格局，前锋区将全区21个城乡社区划分为81个综合网格，每个网格聘用1名专职网格员，整合派出所、特巡警、交警3支警力和城管、综治、医院、学校等N支力量，构建“1+3+N”全科网格体系，在人口管理、矛盾调解、应急处置方面实现“一条龙”服务。

为着力化解矛盾，该区实行区月研、镇旬商、村周排的矛盾化解模式，建立区、镇、村三级矛盾化解联席会议和一站式调解机制，扩大“五老”“和事佬”等调解队伍，确保矛盾纠纷调解在一线、化解在基层。

同时，前锋区还大力开展德育教育，开展弘扬家规族规村规等乡风文明建设“十大行动”，建成六角丘小区德治公园、芦溪河法治公园等主题公园，崇德尚善理念深入人心。

基础不牢，地动山摇。下一步，前锋区将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，突出城市、乡村治理“双引擎”，大力实施政治引领、乡村振兴、城市提质、试点示范、重点创优、骨干赋能“六大行动”，有效提升治理体系和治理能力现代化水平，开启城乡基层治理新局面。