广安市武胜县将推进乡村法治建设与公共法律服务系统建设相结合,2018年试点先行,推选村情复杂、矛盾突出的62 个试点村、社区,通过政府购买服务聘请法律顾问。2019年将全面推开,强化“四项机制”,助推一村一法律顾问工作,优化配置法律资源,下沉法律服务,实现559个村(社区)法律顾问全覆盖,满足基层群众日益增长的法律服务需求,增加群众法治获得感、幸福感、安全感。
强化“保障机制”
强化经费保障。全县515个村、44个社区,通过政府购买服务方式以每村(社区)每年1200元的标准聘请法律顾问,将法律顾问专项经费纳入财政预算,切实保障工作开展。强化阵地保障。依托村支部活动室、社区活动室,按照四川省公共法律服务工作室建设规范,设立公共法律服务室,规范制作门牌、座牌,悬挂有值班时间、联系方式、微信号等信息的法律顾问公示牌,搭建服务平台,方便群众获得法律帮助。
强化“准入机制”
严格选聘标准。坚持服务为民、公益为主原则,将政治坚定,法律素养高、业务能力强、年检合格、能干事、愿干事,群众满意等作为标准选聘村(社区)法律顾问。科学选人用人。采取推荐与考察相结合,律师事务所、基层法律服务所自行推荐符合条件的律师和法律服务工作者,县司法局坚持“三不用”进行考察,“政治素养不高的”不用、“被群众投诉举报的”不用、“受处罚的”不用,全县50名律师和法律服务工作者符合担任条件,按照统筹方案,对接村、社区签订法律顾问合同。
强化“管理机制”
出台管理办法。印发了《武胜县村(社区)常年法律顾问工作管理办法》,明确管理职责、服务内容及相关工作制度等,规范管理,长效推进。明确职责任务。要求法律顾问常态化提供免费法律咨询,每月坐班服务一次不少于2小时,每季度开展法治宣传1次,每年参与调解重大、疑难、复杂矛盾纠纷不少于1件等,量化管理,有序推进。明确监管主体。实行县、乡、村三级共同管理,县司法局统筹、指导、检查、考核全县法律顾问工作,乡镇协助,司法所、村(居)委会负责日常登记管理等,明确分工,统筹推进。
强化“考核机制”
制定考核方案。2018年,出台了《武胜县村(社区)常年法律顾问工作考核方案》,2019年进一步细化考核评分细则,采取量化考核,实行百分制。注重考核评价。充分听取乡镇、村(社区)的评定意见,常态化开展法律顾问动态研判分析,跟踪了解法律顾问坐班、参加法治宣传、参与调解、服务村(社区)、恪守执业纪律等方面的表现情况,进行综合考核评价。强化考核结果运用。实行考核结果与补助挂钩,表现突出的给予表扬和奖励,不合格的予以解聘,严肃考核评定,着力打造一支整治素质高强、业务能力精,作风过硬的基层法律顾问专业队伍。
该项工作开展以来,全县法律顾问开展法治宣传126次,提供法律咨询1500余人次,参与矛盾纠纷调解152件,处理法律问题73件,协助村(社区)制定村规民约21条等,对基层群众提供了面对面的法律服务,进一步提高了群众的法律素养,增强了群众对法治工作的获得感,提升了群众满意度。