不负人民殷殷重托，追梦路上步履铿锵。11月26日上午，广安市前锋区第三届人民代表大会第一次会议在区政务服务中心开幕。来自全区各行各业、各条战线的人大代表怀揣民意、肩负重托，共商民生大计、共谋发展良策。

大会应到代表213人，实到201人，符合法定人数。大会执行主席张伟、蔡丽华、鲁崇兵、杨情、金富莲、袁斌、许斌、汪毅、何建明、张浩、黎文松在主席台前排就座。前锋区委书记张伟主持开幕大会。陶开琴、罗金林、张必伦、米成、张力文、佟奎峰、张建春等在主席台就座。市上派驻的换届选举指导组到会指导和督导。

上午9时，广安市前锋区第三届人民代表大会第一次会议开幕，全体起立，奏唱国歌。

随后，大会举行第一次全体会议。在热烈的掌声中，区委副书记、区长陶开琴代表区人民政府向大会作政府工作报告。报告共分两个部分：过去五年工作回顾，未来五年工作建议。

报告指出，过去五年，是前锋决胜全面小康、奋力追赶跨越的五年，是前锋发展史上极不平凡、极其不易的五年。面对经济下行的巨大压力、脱贫攻坚的历史重任、新冠肺炎疫情防控的严峻考验、多重风险交织的复杂局面，区政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，大力弘扬前锋精神，始终保持发展定力，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现“十三五”胜利收官，经济社会发展取得重大成就。

报告指出，五年克难奋进、接续创业，全面小康如期实现。区域经济提速晋位，地区生产总值攀升至111.8亿元、全社会固定资产投资累计超700亿元、地方一般公共预算收入增长到5.7亿元，年均增速分别达7.3%、12.8%、10.6%，均居全市第一；城乡居民人均可支配收入年均增速分别达7.8%、9.4%，双双跑赢GDP，荣获全省农民增收工作先进县；纳税人满意度评价由全省第128位跃升至第9位。三次产业结构比由9.9:73.5:16.6调整为15.0:50.7:34.3。脱贫攻坚全面胜利，84个贫困村、5268户、16153人稳定脱贫，在全省率先摘帽。五年扩城塑形、提质靓颜，小城新区华丽蝶变。城市建成区面积扩大4倍，城区常住人口实现翻番，城镇化率提高11个百分点。美丽公园城市靓丽呈现，建成全市最大城市中央公园，打纸岩、麒麟湖、芦溪河等7个城市公园开园迎客，城市人均绿地面积居全市第一。建成全国文明村2个、“美丽四川·宜居乡村”126个。外联内畅交通体系日趋完善，港前大道畅通连接广安中心城区大动脉，广安过境高速圆了前锋人民的高速梦；18条城市干道全面建成。

五年倾情倾力、改善民生，群众福祉持续增进。民生事业蓬勃发展，累计投入资金20.4亿元，高效实施民生工程428项，民生工作连续6年走在全市前列；城镇新增就业2.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民医疗保险参保率达99.9%，城乡低保最高标准分别提升到590元、390元/人·月；建成公办幼儿园9所，农村高中本科上线率连续5年居全市第一，世纪职校、代市中学前锋校区竣工投用，生态环境持续改善，城区空气质量提前达到国家二级标准，12条区级以上河流监测断面全部达到地表水Ⅲ类标准。五年锐意改革、扩大开放，发展动能显著增强。高效开展机构改革和“两项改革”，政府部门精简至26个，乡镇、行政村减幅分别达18.2%、50.7%；深化“放管服”改革，在全市率先实现“一枚印章管审批”，政务服务事项网上可办率达100%；开放合作不断深化，“朋友圈”越来越大，智能家居、轻纺服装、品牌鞋业等特色产业纳入重庆都市圈发展规划，与重庆市璧山区、晋江市安海镇结成产业联盟，携手四川家具进出口商会等商（协）会共建产业园区，累计招引项目490个、协议资金700亿元，亿元以上项目86个。五年笃定前行、淬火锤炼，自身建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，坚持依法行政，累计办理建议提案830件、满意率100%，4163项区级行政权力纳入清单制管理，3.3万条政务信息依法公开，获评全省“七五普法”中期先进区。持续纠治“四风”，带头过紧日子，三公经费较2016年减少52.3%。扎实开展“人民阅卷·广安行动”、十大重点行业领域突出问题系统治理，全面整改巡视巡察反馈问题、审计发现问题，干群关系更加紧密、政治生态更加清明。

报告指出，历尽艰辛成此景，唯有奋斗多壮志。五年来， 我们始终保持政治定力，坚定践行“两个维护”，听党话、感党恩、跟党走，前锋大地的每一处变化、城市发展的每一项成就、人民群众的每一分幸福，都凝聚着只争朝夕的奋斗场景、镌刻着锲而不舍的奋进足迹。回首五年，我们披荆斩棘，昂扬的是前锋精神。始终以“勇立潮头当先锋”的奋斗姿态，朝乾夕惕、宵衣旰食，时刻不忘跨越赶超的历史重担、人民群众的殷切期盼，不断激扬“时不我待、不负韶华”的 朝气，把个人“小我”融入前锋“大家”，书写了力透纸背的精彩篇章！回首五年，我们击鼓催征，凝聚的是前锋力量。始终以“咬定青山不放松”的执着勇毅，众志成城、闻令而动，打赢打好三大攻坚战、新冠肺炎疫情阻击战，不断激扬“无惧风浪、舍我其谁”的锐气，把个人能量聚成前锋力量，淬炼了战胜一切风险挑战的自信底气！回首五年，我们砥砺前行，追逐的是前锋梦想。始终以“重整行装再出发”的壮志豪情，不驰空想、不骛虚声，在危机中育新机、于变局中开新局，不断激扬“一马当先、追求先锋”的志气，以人人奋进共圆兴区之梦，开启了奋起“二次创业”的崭新征程！

报告指出，新一届政府履职的五年，与“十四五”时期高度契合，是前锋大有可为的机遇期、不进则退的关键期、干事创业的黄金期。要切实把思想和行动统一到市委和区委的决策部署上来，矢志不渝朝着市委和区委擘画的宏伟蓝图坚定前行，以新区要有新发展、新区当有新贡献的自觉和担当，深度融入成渝地区双城经济圈建设，奋力夺取全面建设社会主义现代化前锋新胜利。未来五年的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，认真落实市委“四大战略”，按照区委“1234”工作思路，奋起“二次创业”，做好轻工服装、富锶农业、康养旅游、大宗物流、公园城市“五篇文章”，全域全程全力融入重庆都市圈，加快建成川渝合作示范区，为全面建设社会主义现代化前锋奠定坚实基础。

报告指出，未来五年的奋斗目标是：到2025年，经济建设取得新成效，综合实力实现新提升。地区生产总值、规上工业增加值、地方一般公共预算收入、全社会固定资产投资、城乡居 民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，争创全省县域经济发展先进县。地区生产总值突破150亿元，人均地区生产总值超8万元，地方一般公共预算收入达到8.5亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到5.3万元、2.6万元，三次产业结构进一步优化，万元地区生产总值能耗持续降低。

报告指出，未来五年，我们将聚焦同城融圈，推进能级提升，增强跨越赶超的动力支撑。落实优化广安经开区和前锋区功能定位的决策部署，抢抓国家加快成渝地区双城经济圈建设和市委实施同城融圈战略的重大机遇，速融入川东北“支点”和重庆北向发展轴。全面掀起交通大会战，加快建设西渝高铁前锋段，2022年内开通前锋至重庆主城区动车，力争形成到重庆中心城区“1小时”通勤圈、到成都1.5小时快速通达。协同构建现代产业体系，拓展“研发+转化”“总部+基地”“终端产品+协作配套”等产业互动格局，建设成渝现代高效特色农业产业带，深化文旅协同发展，建立与都市圈相融合的公共服务体系。

聚焦产业支撑，加快转型提能，构筑充满活力的产业新城。实施产业支撑战略，推动资源优势转化为发展优势、特色优势转化为品牌优势、比较优势转化为竞争优势，为增加就业、留住人口、繁荣经济、做大城市提供基础性支撑。做强“1+2”现代工业，到2025年，规上工业企业达到160户，规上工业总产值突破700亿元。做精“2+2”现代农业，到2025年，第一产业增加值达22.7亿元以上。做优“3+3”现代服务业，到2025年，社会消费品零售总额年均增长10%以上，全区服务业增加值达60亿元以上，服务业占全区GDP比重达40%以上。

聚焦靓美城乡，注重塑形铸魂，打造宜居宜业的美丽家园。全面实施优镇兴乡战略，以联动推进新型城镇化和乡村振兴为导向，高标准规划城乡、高品质建设城乡、高颜值提升城乡，打造山水田园宜居地。加速推进城市提质，到2025年，城区面积达到10平方公里、常住人口10万人以上，城镇化率达到49.2%。全面推进乡村振兴，到2025年，创建省级乡村振兴先进乡镇4个、示范村16个，建设“美丽四川·宜居乡村”30个，争创全省实施乡村振兴战略先进县。持续推进环境改善，坚定走生态优先绿色发展之路，深入打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草沙冰整体保护、系统修复和综合治理，争创国家级生态文明建设示范区。

聚焦动能转换，深化改革开放，激发推动发展的强劲动力。把深化重点领域改革、扩大开放合作、推进创新驱动作为破瓶颈、除障碍的“金钥匙”，全面释放发展潜力、激发经济活力、培育增长动力。推进更深层次的改革，做深做实两项改革“后半篇”文章，深化农村产权制度改革，争取省级城乡融合发展改革试点；深化“放管服”改革，激发市场主体活力；积极推进国企改革三年行动，力争2025年国有企业总资产突破200亿元。推行更高水平的开放，瞄准成渝、江浙、闽粤等产业经济发达地区，打好以商招商、产业链招商、资本招商、平台招商“组合拳”，突出轻工服装主导产业，引进一批补链企业、龙头企业，完善上下游产业配套，推进产业链集聚集群发展；坚持以“亩均论英雄”，引进布局一批现代化程度高、引领带动能力强的大项目好项目。推动更大力度的创新，深入推进创新驱动，全社会科学研究与试验发展经费支出年均增长15%以上，新增创新平台5个，专利授权300件以上，重大科技成果转化10项以上。

聚焦急难愁盼，增进民生福祉，满足人民群众的美好向往。认真践行以人民为中心的发展思想，探索促进共同富裕的新路径、新举措，加大优质公共产品和服务供给，让发展成果更多更公平惠及全区人民，构筑更有温度的幸福前锋。全力办好民生实事，集中财力办大事、握紧拳头保重点，建立民生工程审批、资金拨付“绿色通道”，将实施民生工程作为公共财政保障的重中之重，民生投入保持在财政支出的75%以上。提升社会保障水平。落实就业优先政策，探索“政府引、学校培、企业用、平台管”用工服务模式，提升“1+9+N”招工服务体系，建立“职业院校+人力公司+用工企业”合作机制，深入实施全民参保计划，持续提升普惠性、兜底性社会保障水平。办好人民满意教育，实施公办学前教育提升工程，认真落实“双减”政策，力争前锋中学创建省级特色办学普通高中。融合发展职业教育，联合重庆城市管理职业学院等成渝院校，打造职业教育名学校、名专业。推进健康前锋建设，完善疾控体系建设，加强与成渝地区三级甲等医院医联体、医共体建设，加强基层医疗卫生服务和全科医生队伍培养，建立“大卫生、大健康”格局，让群众放心、安心、舒心。健全养老服务体系，全覆盖建设片区养老院、镇街日托所、村社老年活动室，构建城乡一体健康服务养老体系，大力发展“银发”产业，推动养老事业和养老产业协同发展，让前锋成为辐射川渝两地的康养胜地，实现老有所养、老有所依、老有所乐。繁荣发展文体事业，建成投用区文图服务中心，创建中国曲艺之乡、民间文化艺术之乡，实施全民健身行动，高水平办好体育赛事，增强全民身体素质。

聚焦风险防控，兜牢发展底线，营造和谐稳定的发展环境。统筹发展和安全，全面落实总体国家安全观，加强安全体系建设，维护社会和谐稳定，建设更高水平的平安前锋。防范重点领域风险，坚持“外防输入、内防反弹”，毫不放松抓好常态化疫情防控，严守金融安全底线，防范政府债务风险，完善住房保障和供应体系。筑牢安全发展底线，坚持人民至上、生命至上，加强重点行业领域安全监管，善自然灾害综合监测预警和分级响应机制，强化风险等级管控和排查整治，加强食品药品安全监管。加强社会综合治理，推进公安“情指勤舆”一体化实战指挥体系改革，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展禁毒人民战争，防范打击电信网络诈骗犯罪、跨境网络赌博，坚持和发展新时代“枫桥经验”，争创全国“最安全区县”和全国信访工作示范区，建成全域实时动态感知系统，构建前锋社会治安大数据智能化立体防控体系。

聚焦作风优化，提升治理水平，建设人民满意的服务型政府。新时代需要新担当，新征程要有新作为，我们将切实把 以人民为中心的发展思想融入政府工作的方方面面，旗帜鲜明讲政治，以理想信念引领奋斗航向；勤政务实提效能，将担当实干融入精神血脉；学思践悟强本领，把提能砺为作为终身追求；依法履职守规矩，用法治建设规范政府行权；拒腐防变葆初心，让清正廉洁成为鲜明底色，以实实在在的行动和成效赢得人民群众的信任和支持。

报告最后说到：各位代表！时光不念过往，风雨多经人未老；奋进正当其时，关山初度路犹长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧握历史接力棒，走好时代赶考路，弘扬前锋精神，奋起“二次创业”，为深度融入成渝地区双城经济圈建设、奋力夺取全面建设社会主义现代化前锋新胜利而不懈奋斗！

受区二届人大常委会委托，区人大常委会副主任金富莲向大会作区人大常委会工作报告。

报告指出，五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在区委的坚强领导下，区人大常委会深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，在服务大局中主动作为，在推进民主中维护民权，在法治建设中促进和谐，在探索创新中谋求民利，为决胜全面小康、圆满收官“十三五”作出了积极贡献。

关于今后五年的工作建议，报告中指出，区第三次党代会提出了“深度融入成渝地区双城经济圈建设、全面建设社会主义现代化前锋”的历史重任，科学确定了“‘1234’工作思路”和“‘六新’奋斗目标”，为即将选举产生的区三届人大常委会提出了新的更高要求。建议区三届人大及其常委会要肩负历史使命，牢记人民重托，进一步提高政治站位，在推进区委重大决策部署落实中展现人大担当。进一步增强监督实效，在促进经济社会发展中展现人大作为。进一步做好代表工作，在强化服务保障中展现代表风采。进一步强化自身建设，在激发队伍活力中展现人大形象。

大会还听取了区法院院长吴太松作的区人民法院工作报告。

区检察院代理检察长江志刚作的区人民检察院工作报告。

大会还表决了大会选举办法草案、区三届人大各专门委员会组成人员人选通过办法（草案）。

不是区三届人大代表的区委、区人大、区政协、区监察委员会、区人武部、区法院、区检察院县级领导干部，区人民政府组成人员，区人大机关党委书记、直属事业单位负责人；不是区三届人大代表、区三届政协委员的退休的原县级干部，离任的原县级干部，事业单位县级领导干部，区监察委员会、区法院、区检察院负责日常工作的副职，区委部门、区人民团体主要负责人（含县级领导兼任主要负责人的单位常务副职），区政府直属事业单位、区政府直属经济组织主要负责人，参加政协广安市前锋区第三届委员会第一次会议的政协委员应邀列席本次会议。