阳春3月,春回大地。川东地区到处都呈现出一派生机盎然的景象,在广安市岳池县委宣传部的指导下和乡村振兴局相关负责人的带领下,记者一行迎着暖阳走进岳池县,深入实地走访了该县从精准扶贫到乡村振兴的艰辛历程和科学发展的辉煌成就。
在县乡村振兴局领导的陪同下,记者一行来到岳池县中药材现代林业园区。记者看到村民们正忙碌着栽种药材苗、山顶三万亩中药材种植基地抢先入眼、羊山湖养身旅游圣地游客留恋忘返。“近年来,在乡村振兴的发展道路上,羊山湖村共计流转土地5000余亩,主要种植佛手、枳壳、吴茱萸、黄精等中药材,建成300余亩中药材育苗基地。” 中药材产业园区负责人徐万军介绍。据悉,该县充分发挥中药材传统产业的天然优势和巨大潜力,把中草药种植、加工等作为发展产业的突破点、农民增收的支撑点、发展的新亮点来抓,做大做强中草药种植,目前,全县共发展中药材种植10万亩。
在岳池县白庙镇郑家村,记者看到乡村里的桃花、李花、菜花争芳斗艳,这里从一个贫穷落后的山沟沟逐步掘起成为今天的岳池县农家文化生态旅游园区。“稻田洒店、帐篷酒店等,这几周末的住宿早就被抢订一空了……”该园区负责人如是告诉记者,该园区于2017年启动规划建设,规划面积52平方公里,目前已累计完成投资6.67亿元。在县委县政府的正确领导下,郑家村坚持脱贫攻坚与乡村振兴衔接,走农文旅融合发展之路,大力发展文化旅游产业,如今郑家村的百姓住上好房子,过上好日子,形成好风气,养成好习惯,群众的幸福指数得到了极大提升。
当记者赶到岳池县龙孔镇岳池县洪峰农业专业合作社基地,一阵阵菜香味随着微风扑面而来,放眼望去,绿油油的青菜映着蓝天,记者看到村民有的在为菜苗浇水、有的在收菜、有的推着装满菜的独轮车在运输,忙碌的身影在夕阳的照耀下增添了一道美丽的田园风景。
“该合作社流转土地1200余亩,创建蔬菜基地23个,年产新鲜蔬菜1500万斤,年产值1800余万元,蔬菜远销重庆、南充、广安等农贸市场。在龙孔镇党委政府的支持帮助下,通过“市场+基地+农户”的模式,与周边群众联合发展蔬菜种植,带动周边120余户菜农增收。2021年该蔬菜基地生产的蔬菜被四川省农业厅认定为无公害农产品。”龙孔镇相关负责人向记者介绍道。
记者在见证岳池县从脱贫攻坚到乡村振兴取得明显成效的同时,从乡村振兴局了解到,近年来,岳池县以“管好票子、修好房子、铺好路子、建好园子、结好对子”为抓手,筹集资金42.76亿元,新(改)建住房近5万户,100%的行政村通水泥路,建成奔康产业园100个,1.5万名公职人员与2.7万户贫困户结亲结对,贫困发生率由8.9%降至0,连续2年在省级年度脱贫成效考核中取得“好”的等次。全县脱贫攻坚成果得到持续巩固,乡村振兴根基进一步夯实。
顾县镇羊山湖村民家门口打工种药材种
记者在郑家村稻田酒店现场采访
龙孔镇领导带农技人员到田间指导
聚焦“担职责”,持续“防反弹”
坚持“五级书记抓乡村振兴”,切实履行党政“一把手”第一责任人职责,县委、县政府主要负责同志亲自部署、亲自推动,分管同志具体安排、具体负责,其他县级干部分片包干、分线推进,走访调研分管部门、联系乡镇1500余次,研究解决巩固脱贫攻坚成果具体问题3245个。通过县委常委会、政府常务会、农村工作领导小组会、专题会等学习相关文件和会议精神110余次。
优化调整县委农村工作领导小组,压实县委县政府主要负责同志第一责任,构建了统一高效议事协调工作机制。成立专项工作领导小组及其办公室,整合32名精干力量全面负责工作的统筹协调、督促指导、实绩考核等工作,构建了“1+1+23+27”的责任分工体系。
龙孔镇正在为梯步种植的小菜苗浇水
羊山湖养身旅游风景
聚焦“建体系”,持续“稳衔接”
健全衔接政策支撑体系。制定出台县级“1+N”衔接政策,保持政策的延续。坚持“全面统筹、全额保障”,以巩固脱贫攻坚成效为目标,县本级投入乡村振兴资金4亿元,整合财政涉农资金1亿元用于农业产业发展、农业基础设施建设和农村人居环境整治。积极发挥财政资金引领作用,通过乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿基金“搭桥”,助力解决农业产业“贷款难”。基金规模达870余万元,贷款201笔,撬动其他资本1.5亿元。按照“摸底数、定权属、明责任、强管理”工作步骤,登记项目39类2666个,每季度开展资产管护营运督促指导,逐步健全管护营运机制,切实维护扶贫资产的安全和完整,提高扶贫资产的使用效益。
健全防止返贫工作体系。出台《防止返贫动态监测和帮扶机制》等相关文件,构建行业部门联动管理体系。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,突发严重困难户,围绕对象户收入支出和“两不愁三保障”及饮水安全状况,采取定期检查、集中排查,重点筛查等方式,对监测对象全方位开展监测识别。建立健全部门联动的风险预警、研判和处置机制,突出“早发现、早干预、早帮扶”,持续对全国防返贫监测信息系统中的监测户风险消除情况开展“回头看”。
健全重点帮扶村发展体系。结合全县实际情况,经乡镇申报,县脱贫办审核,县政府审定,确定白庙镇郑家村等50个村为乡村振兴重点帮扶村,聘请行业专家出谋划策,统筹教育、健康、住房、饮水、产业、就业、易地搬迁后续扶持等重大工程项目,坚持“一村一策”,科学编制帮扶村5年提升方案。将衔接资金项目优先向重点帮扶村倾斜安排,制定年度项目建设计划,统筹预算资金,有效保障重点村建设发展。
岳池龙孔蔬菜基地丰收景象
郑家村穷山沟变成了旅游圣地
聚焦“促振兴”,持续“固成果”
结合县域内片区划分工作,将全县划分六大产业功能区,持续完善“2+3”现代农业产业体系,大力发展助农增收产业。大力培育新型经营主体,全县注册农民合作社947个、家庭农场285个,各类规模经营主体2269家,采取入股分红、返租倒包等多种联结方式,带动周边脱贫群众人均增收2000元以上。开发公益性岗位1600个,安置就业困难人员1.44万人次,发放岗位补贴720.15万元。强化低保及时足额发放低保资金1.59亿元、特困救助金0.63亿元、孤儿基本生活保障金261.3万元、事实无人抚养儿童基本生活保障金98.6万元、残疾人“两项”补贴资金2008.19万元、临时救助金236.8万元。
围绕脱贫村统筹布局现代农业园区,重点在县城北部规划建设国家级现代农业园区1个、省级现代农业园区2个,大力发展订单农业,用活岳池稻米等品牌,将脱贫群众聚集在产业链上,已成功创建县级园区12个、市级园区2个。巩固“金通工程”试点成效,做实农网改造升级、智慧广电工程等,推动农村基础设施提档升级,实现建制村100%通客车,广播电视宽带网络村通率100%。
该县乡村振兴局局长李勇表示,今年全县将牢牢守住不发生整乡整村规模性返贫的底线,持续巩固脱贫成果,确保脱贫人口收入增速高于全县农民收入增速,推动脱贫群众生活更上一层楼,加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。