水花的价值

——记东坡区人民检察院一等功个人秦晓丽

2021-03-30 17:05 汤利琴 四川科技报记者 苏文保 1269 点击

从1999年8月进入乐山市犍为县法院工作开始,秦晓丽就与民行法律工作结下了不解之缘……在那里,从书记员、助理审判员、审判员,再到法庭负责人,秦晓丽一步一个脚印,创下她人生中一个又一个新的成绩:所负责的法庭工作考核全院第一,个人办案质量全院第一,连续5年年度考核优秀……正在事业蒸蒸日上的时候,34岁的秦晓丽却选择“跳槽”到眉山市东坡区人民检察院,从事民事行政检察工作。

“放弃熟悉的工作环境,中年跳槽到东坡区检察院,为何?”秦晓丽的朋友都感到不解。确实,从法院到检察院,从副科到科员,工作环境、工作方式乃至角色定位都发生了很大的变化。这些在秦晓丽心中也曾有一些不安和困惑。但得失总是守恒的。作为另一种“补偿”。11年来,从法官到检察官的身份转变,也让秦晓丽对司法为民一词有了更精深、更宽广的判断和思考……

多做一步  定分止争

“民事检察工作解决的是纷繁复杂的民事法律关系,往往面对的是抱有最后希望的当事人。”秦晓丽经常告诫我们,做好这份工作,一定要沉得住气去精准研判,静得下心去和当事人深入沟通。

2020年11月,秦晓丽办理了一起民间借贷纠纷案。经过细致审查,案件并没有太多的法律难点,申请再审已超过法律规定的期限,不符合受理条件。结案不难,但考虑到纠纷已经历时24年,难以再提供新证据,且申请人是一位80岁高龄的耄耋老人,该案又是亲戚间借款纠纷导致,简单结案似乎不是最好的选择。

当时,双方当事人因为多年的诉讼纠葛,矛盾深植,对检察官来说,要促成和解并非一件容易的事情。在开展工作的过程中,发现双方诉求差距很大,和解很快陷入僵局。

于是,在与双方当事人反复沟通,了解当事人真正的诉求,探明无法息诉的原因后,秦晓丽重新对案件进行了研判,把案件争议焦点、当事人之间的利益平衡点、法理与情理的融合点全部梳理出来了,然后再继续做当事人工作。经过14天的不断协调磋商,逐渐将当事人各自具体的利益要求引导到双方的可接受范围,最终促成当事人达成和解协议,相关款项全部给付到位。至此,这起24年的利益纠葛终于随着检察和解画上了句号。

“有时候,结案并不是一件难事,难的是多做一步。”伴随着和解这一刻的成就感,秦晓丽还有一份油然而生的作为民行检察官的自豪感。

敢于监督  守护公正

在申请人面前,秦晓丽是一个暖心检察官;但面对违法者,她从未有过半点儿含糊。打击虚假诉讼,维护司法公平正义,她是冲在一线的急先锋。

2015年,东坡区某木制品厂长期亏损,背负大量外债,后因修建高速公路,该厂被依法拆迁。依照法律规定,债权关系中劳动报酬有优先受偿权。但该厂获得的拆迁补偿款不足以全额支付工人工资和其他债务。老板雷某与张某、李某、王某等7人串通,将部分借贷债务以拖欠工资的名义提起民事诉讼,套取了18万余元补偿款。

2016年4月,民行部门接到群众举报,称工资表上的人有的不是该厂工人,申请执行工资的人员有假。秦晓丽当即到法院调取5起追索劳动报酬系列案件的卷宗,但案件表面看不出任何虚假痕迹。为尽快揭开真相,秦晓丽多次奔走于彭山、仁寿及本地部分乡镇寻找案件当事人,调取工商登记、职工工资表等资料反复核查,发现张某、李某等5人不是该厂员工,是债权人;王某等2人虽是该厂员工,但被拖欠的工资远低于起诉工资。显然,这一系列案件是虚假诉讼。

东坡区检察院向法院发出再审检察建议,并向公安机关移送了犯罪线索。后法院采纳了再审建议,并裁定撤销该一系列民事诉讼。2016年12月16日,眉山市首例虚假诉讼罪案一审判决,雷某等8人分别被东坡区法院判处四个月拘役到一年不等有期徒刑。

 11年来,秦晓丽办理民事行政监督案件220件,建议提抗和建议再审50件,办理虚假诉讼案件26件,总结办案经验,形成的《论民行检察监督调查核实权的运用》等多篇调研文章在省、市法学会主题征文活动中获奖。

“同心”团队  维权护弱

司法责任制改革以来,东坡区检察院按照检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化要求,结合检察官优势和特长,成立了13个专业化办案团队。以秦晓丽为组长的民事检察办案团队,就是其中一个。秦晓丽为她的团队取名叫“同心”团队,寓意为“与民同心、与民同行”。

2019年底,秦晓丽在走访法律援助中心时,了解杜某某等20名农民工自2017年开始被拖欠工程款20余万元,包工头陈某一直躲避不见。经过细致审查,检察机关基本确认了欠薪事实,依法支持杜某某等20名农民工起诉。

案件虽然支持起诉了,但是工作没有结束。当时正值年关,为了让20个家庭安心过年,秦晓丽团队与承办法官多次沟通协调,最终促使双方达成了和解协议。

“我们在外打工不怕苦也不怕累,就怕辛苦一年挣的钱拿不到手,感谢检察官,帮我们要回了辛苦钱,我们可以高高兴兴回家过年了。”春节前夕,农民工们终于拿到了自己的血汗钱。

11年来,秦晓丽和她的团队办理支持起诉案件33件,为弱势群体争取赔偿费94万余元,为农民工追索劳动报酬330万余元。在办案中,秦晓丽团队发现,弱势群体维权工作机制存在制度缺陷和监管漏洞。2020年,在她们的推动下,东坡区检察院联合东坡区法院、公安局、司法局会签了《关于建立弱势群体维权援助机制的意见》,建立了弱势群体维权联席会议制度和定期通报制度,共同研究解决服务弱势群体疑难问题,为弱势群体维权开辟了绿色通道。

历经一起起民行案件、一桩桩百姓关切,秦晓丽深知这份工作的意义,让她在检察道路上走得坚定而执着。2017年,秦晓丽被省检察院记个人二等功;2018年,被高检院记个人一等功。面对这些自豪的荣耀,她却淡然地说:“我只是做了本职工作,荣誉属于我们的团队。如果自己办理的案件激起了一个小小的水花,水花荡漾开来形成了整个水面的涟漪,改变了这片水的风景。也许,这就是水花的价值。”

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