“我们的玉米是一批一批种的，有些已经抽穗了，等全部成熟后，就要开始栽种大豆了。”5月26日，在眉山市仁寿县彰加镇德意村12组路边的一块玉米地里，33岁的杨丽正在进行除草和施肥，为收获打下基础。

当天，杨丽管理的玉米地并不是她自己家的，而是同组村民张金香家的。73岁的张金香家里有4亩地，因为年纪大了，早已无力耕种，不忍心土地撂荒，就交给了杨丽“代耕代种”。

“在开展撂荒地整治时，我们推行了‘代耕代种’模式，坚持遵循群众意愿。”彰加镇镇长毛辉介绍，没有劳动力，不愿意自己耕种的群众，可以通过两种方式对土地进行复耕复种。第一，是交由邻里代耕代种，收获的粮食归邻里自己所有，第二，是由村集体将撂荒地收归集体代管，统一耕种，代管土地采取“村集体+联合社+农户”模式，联合社负责农资和产品销售，最终收益由村集体、联合社、农户三方共享。

面对农村大量劳动力外出，荒地耕种难、效益差等发展瓶颈，仁寿县因地制宜，立足实际，创新方法，多渠道盘活撂荒地，守好“粮袋子”，确保粮食安全。

“今年春耕时节，镇上请来机械和人力对撂荒地进行了翻挖和平整，免费给有劳动力的村民代耕代种，还补贴种子肥料，只需要按时播种，管理好，收成就是自己的。”和彰加镇德意村一样，仁寿县板桥镇青龙社区在整治撂荒地时，也采用了“代耕代种”的方式。

除此之外，板桥镇还聚焦“谁来种”“怎么种”“不想种”难题，坚持化散为整、调小变大，以党委引领、集体盘活、群众参与为切入点，探索出了一条丘陵农业乡镇盘活撂荒地的成功路子。

事业要发展，机制是关键。要实现撂荒地全部复耕复种，必须压实干部责任、沉下去抓落实。为此，板桥镇创新实行“四级田长”管理机制，党委书记和镇长任一级田长，各村（社区）书记任二级田长，各组组长任三级田长，撂荒地承包人任四级田长，把面积、责任、措施全部压实到干部、细化到村组、落实到农户，实现责任一竿子插到底、治理一口气抓到底。  

同时，板桥镇纪委、镇农业综合服务中心组成撂荒复耕督查组，制定《粮食生产暨撂荒地复耕复垦工作验收方案》，加大督促督查力度，确保责任压实、部署落实。

“厘清重点难点之后，我们综合分析撂荒地地理位置、土地属性、利用价值等因素，通过“四个一批”整治措施，分类集中整治。”板桥镇党委书记陈卓然说，一是自行复耕一批，二是委托代耕一批，三是规模流转一批，四是集体回收一批。

通过落实各项举措，在板桥镇，曾经杂草丛生的撂荒地，如今早已种满了玉米等粮油作物，绘就了一片青色沃野画卷。

“今年以来，我们切实把粮食安全和耕地保护工作放在心上、抓在手上，以撂荒地整治、粮食稳产保供为抓手，持续推进工作走深走实。”仁寿县农业农村局负责人赖利军介绍，该县大力构建服务体系，积极强力推进撂荒地整治。建立以仁寿铧锐农业投资有限责任公司为主体，村（社区）摸排建档、乡镇置换统筹、公司整治经营的覆盖县、乡、村三级的撂荒地收储平台，构建“集体收储、乡镇统筹、国企整治、社会参与”的粮食生产暨撂荒地整治服务体系。

仁寿县还及时推出“社会出资、政府奖补、农民减租”整治套餐，出台撂荒地整治补助、种粮大户补贴等10条优惠政策，鼓励引导农户减免种粮业主3至10年土地流转租金，提高业主种粮积极性。目前，全县已招引洽谈新型经营主体71个，涉及耕地6.5万亩；完成“退经还粮”0.65万亩，整治撂荒耕地4.7万亩。