2012年6月经县编委批准，眉山市仁寿县人民检察院成立未成年人刑事案件检察科（简称未检科），未检科独立于其他部门，职责为“捕、诉、监、防”一体化办理涉罪未成年人刑事案件、性侵害未成年人刑事案件及未成年人犯罪预防工作和履行法律监督职责。未检科自成立以来在院党组和市院未检处领导下，牢固树立“最大限度维护未成年人合法权益”的未检工作特殊理念，坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，认真贯彻落实对未成年人“教育、感化、挽救”的刑事方针，案件审查过程中特别注重“少捕”“慎诉”“少监禁”原则，实现刑罚轻缓化。

近年来，仁寿检察机关未检部门奋力拼搏、开拓创新，取得了较好成绩。在案件办理、犯罪矫治、预防及各项试点工作中亮点频出，颇见成效。

同时，这些工作的基础上，还不断创新，其中“暖阳工作室”的创建，“认领制度”“未成年人监护承诺”等都具有开拓性价值，且在实践中初见成效，有推广价值。

着力推进未成年人检察工作“三化”建设

专业化建设。仁寿县人民检察院2012年6月经县编委批准成立未检科，独立于其他刑检部门，职责为“一体化”办理涉罪未成年人刑事案件、性侵未成年人刑事犯罪案件及未成年人预防犯罪工作和履行法律监督职责。目前，仁寿县人民检察院共配备未检专职人员6人，全部具有本科以上学历，其中女性共5人，而女性在未成年人工作中具有天然的优势。1名干警取得国家心理咨询师资格，有利于在心理层面去解决犯罪问题。配备了两名员额检察官，采取固定的员额检察官办案组形式，完善未检工作队伍结构。仁寿县人民检察院积极推进“捕、诉、监、防”一体化机制建设，在办案中全程保护涉案未成年人（包括未成年被害人）合法权益。仁寿县人民检察院规范受案范围，从未成年人犯罪案件逐步扩展至未成年被害人案件、涉及未成年人的民事行政、控告申诉、刑事执行等案件。实行由同一承办人负责同一案件的审查逮捕、审查起诉与出庭公诉、诉讼监督、预防帮教等职能，最大限度预防、矫治、减少未成年人违法犯罪。

规范化建设。按照上级检察机关的要求，仁寿县人民检察院未检科建成了包括未成年人讯问（询问）、心理疏导、不起诉听证、宣告及亲职教育等针对未成年人特点的未检办案工作区，并在仁寿县职教中心通过检校共建方式建立了心理辅导中心，配备了适合未成年人身心特点的办案设备和设施，为教育、感化、挽救涉罪未成年人、保护救助未成年被害人创造良好条件。仁寿县人民检察院在实践中不断完善分案起诉、法律援助、合适成年人参与诉讼、社会调查、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度。推行的亲情会见、心理疏导、刑事和解、考察帮教、回访救助、异地协作等10多项适合未成年人案件特点的检察工作做法，均走在全省前列。 近年来，仁寿县人民检察院牵头县公安、司法、教育、民政等部门，联合制订了《关于开展涉罪未成年人观护基地的实施意见》《关于提前介入（未成年人性侵害案件）工作实施意见》等多份协作文件，并与雅安市雨城区检察院建立了异地协作机制度，签订了《异地涉罪未成年人帮教考察意见书》。

社会化建设。自2016年与县职教中心共同创建“暖阳”观护基地以来，建立了9个功能室，观护基地成员包括“暖阳”工作室成员、在校教师、临聘国家心理咨询师、专业社工、志愿服务队等共计100余人，近年以来，该院不断推进基地投入实际运用，共观护未成年人200余人。该院于2017年与县公安局、县禁毒委员会、县职教中心共建全市首个青少年禁毒互动体验馆，体验馆分为“识毒”“防毒”“拒毒”三部分，利用高科技产品与禁毒教育相结合，开展增强青少年禁毒意识。建馆以来，借助该体验馆开展禁毒宣传8次，受益7000余人次。2018年，该院与县司法局共建全市首个工读学校——青石学校，针对违法和轻微犯罪行为的未成年人，“暖阳”工作室组织成员对进行针对性帮教，开展社会调查，全力挽救失足未成年人。

全面落实未成年人特殊保护制度

注重保障未成年犯罪嫌疑人依法享有的辩护权，审查起诉阶段为未聘请辩护人的未成年犯罪嫌疑人指定县法律援助中心提供法律援助。在讯问未成年犯罪嫌疑人或询问未成年被害人时，依法通知法定代理人到场，未成年犯罪嫌疑人法定代理人不能到场的，通知熟悉未成年人办案工作的县关工委干部、社区干部作为合适成年人到场参与讯问。2018年，该院率先创立了合适成年人值班制度，通过安排合适成年人在仁寿县看守所值班、轮流参与诉讼程序等，将合适成年人制度纳入常态化。

严格执行成年人和未成年人分案受理规定，对全部未成年人和成年人共同犯罪案件进行分案受理。指导侦查机关对未成年犯罪嫌疑人开展社会调查，对符合条件的全部未成年犯实施了犯罪记录封存。为保障在押未成年人权益，积极开展羁押必要性审查，如该院在办理杨某涉嫌盗窃案时细致核实证据变化，并同监所、看守所干警及时调查杨某在押期间表现，综合调查情况、证据变化，利用羁押必要性审查职能，依法对杨某决定改变强制措施为取保候审，现该案已经一审审结，效果良好。

创新探索未成年人检察特色亮点工作

对未成年人的心理矫治与疏导。仁寿县人民检察院的“暖阳”工作室于2016年底，经院党组决定，在“三员”法律服务室和涉罪未成年人观护基地原有职能基础上，提档升级建立的。也得到了县教育局、县职教中心的大力支持，专门为我们提供办公场所。当发现有必要进行引导的未成年人，由承办人、心理咨询师及学校的辅导员老师，制定方案、分工负责，通过心理矫正设施如心理咨询沙盘、发泄系统等找出心理问题症结所在，对症进行心理矫治与疏导；通过法治帮教、警示教育、座谈交流、爱心关怀等工作，从根源上促使被帮教对象走出心理误区，重塑健康心理。

加强刑事执行检察业务试点工作。2018年1月，仁寿县检察院挂牌成立全省首家未成人驻所检察工作室，随即“暖阳”工作室入驻，立足驻所检察室工作职能，创新“八建八效”帮教观护模式。“暖阳”工作室科学谋划，制定了 “认领”模式，该模式通过制度的创新，一方面让责任落实到人头，一方面让未成年人有一个长期的联系对象。“认领”机制的建立，更有利于快捷、高效、详细了解在押人员心理动态及家庭情况，事半功倍地达到挽救教化的功能。该机制取得了省院的好评。

加强民事行政检察业务试点工作。为进一步加强亲职教育，切实落实未成年父母的监护责任，优化未成年人成长的家庭环境。该院在全市率先开展未成年人监护承诺工作，建立未成年人家长签订《未成年人监护承诺书》制度，提高监护意识，落实监护责任，为保护未成年人健康成长尽到应尽的义务.向县教体局发出检察建议，要求在全县推广此项工作。仁寿县教体局高度重视，积极配合，下发专门文件，要求在全县125所学校开展此项工作，增强家长监护意识，落实监护责任，强化亲职教育工作。目前，已完成125所学校全面推广，90000人全覆盖，覆盖率达100%。同时，结合县情和工作实际，对监护责任进行了深入调研，撰写了《浅谈完善未成年人监护责任制之社会实践》，向人大常委会提交了《仁寿县人民检察院关于进一步加强未成年人监护工作的情况报告》，详细阐述了未成年人监护中家庭、学校、政府、社会等的责任及不能履职的具体处置方法，以及检察机关在监护工作中的职能。该工作取得了人大常委会的大力支持，如果得到通过将从立法层面提高对未成年人权益的保护力度，也从实际上拓展检察机关职能。

试点工作以来，该院案外也格外关注未成年人动态，积极为困境儿童提供司法救助，缓解他们的入学、生活压力，努力为未成年人创造良好的成长环境。特别是事实孤儿救助工作上，联合控申科对10名事实孤儿进行了走访、了解他们的情况和困难，对他们进行了心理抚慰。并对一名符合该院刑事被害人救助的儿童进行了救助，对两名符合刑事被害人救助，但不符合该院管辖的事实孤儿，与有管辖权的机关进行联系，申请救助。

注重对未成年被害人的司法保护。三年来通过向院控申科移交救助线索、提出具体救助建议、方案的方式，先后在所办案件中的家境贫困、生活困难的，被人身伤害、被性侵害的，未得到经济补偿的未成年刑事被害人申请了16.4万元刑事被害人司法救助金，此举既帮助了未成年被害人及其家庭渡过难关，又有效保障了未成年被害人的权益，较好的达到了未成年人“双保护”。

加强未检工作的宣传报道。近年来，一是以未成年人特殊工作理念、服务性工作方式为主题的未成年人刑事检察工作动态及经验在《检察日报》《正义网》《四川法制报》《眉山日报》等主流媒体上稿50余篇。二是积极推进“两微一端”新媒体建设，打造指尖上的未检工作。通过官方微博、微信、微电影积极宣传未检日常工作，受到社会各界关注和好评。通过有力地宣传，向群众递上了仁寿未检工作的“新名片”。

落实“一号检察建议”，加强性侵未成年人犯罪预防。迅速走访教育体育局，向教育体育局发送了关于落实“一号检察建议”的检察建议，并与联席县教体局召开“一号检察建议”专题座谈会。继续创新落实法治进校园、检察干警担任“法治副校长”，观看法治电影、模拟法庭等丰富多彩的法治进校园活动。法治进校园的工作过程中，该院进一步深入了解了各学校落实“一号检察建议”的情况，并将性侵害预防作为法治宣讲的主要内容。草拟了《关于办理性侵害未成年人犯罪案件的指导意见》的通知，目前正在与县公安局及分、县法院商讨会签。该指导意见从办理性侵害未成年人犯罪案件的原则、基本要求、证据指引等方面强化了对未成年人的保护和对侵害未成年人的行为的打击、重新修订了性侵害宣传资料，并积极编写了关于预防打击性侵未成年人的微视频剧本，目前正准备投入拍摄，以期用更加与时俱进、更通俗的方式起到更好的宣传效果。对部分以前的性侵案件进行了回访，对未成年被害人的近况进行了了解和关心；对新收性侵案件从严惩治，进一步落实特殊保护和保密原则，专案专办，进一步落实性侵害未成年被害人“一站式”取证制度，注重对未成年人的身心呵护。