12月24日，“2022中国政信发展论坛暨第七届中国PPP投资论坛”在北京成功举办。本届论坛以“新征程·新产业·新基建”为主题，聚焦构建现代化基础设施体系，为我国新型基础设施建设的金融支持和产业发展出谋划策，旨在促进经济高质量发展和社会主义现代化强国建设。

论坛现场    

本次论坛由政信产业联盟、政信投资集团、中国PPP投资论坛组委会联合城市新发展论坛共同主办，由中国政法大学国家监察研究院政信研究所、中国政法大学城市发展与治理研究院、中国政法大学PPP研究中心、中央财经大学文化与金融研究中心、中国社会科学院技术创新与战略管理研究中心提供学术指导。

中国政法大学党委常委、副校长常保国，中国社会科学院技术创新与战略管理研究中心主任、博士生导师李富强为论坛致辞，政信产业联盟理事长、中央财经大学文化与金融研究中心理事长吕世杰致欢迎词。

常保国致辞    

常保国对论坛的召开表示祝贺，并表示党的二十大提出的建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，绿色新型基础设施建设等是今后发展经济的重点。他指出，政信投资集团长期聚焦国家基础设施建设领域的政策研究和产业发展，取得了良好的市场效益和社会效益，并期待政信产业联盟能够发挥成员各自的资源优势，为我国现代化基础设施体系建设做出贡献。

李富强线上致辞    

李富强表示，构建现代化基础设施体系是实现中国式现代化的基础。在人工智能技术、大数据和互联网通讯技术深度融合发展的今天，新型基础设施成为现代化基础设施体系的主体。新基建也与人们的生活息息相关，不仅提高居民生活质量，而且为国民经济的增长培育新的增长点，为经济发展注入新活力。李富强表示，随着我国财政金融体制的不断完善，新基建的投融资模式已经形成了共识，形成政府、科研院所、各类市场主体和社会资本“一起出钱、一起出力”的模式,关键在于构筑起“新基建生态”,形成“一起投，共同受益”的良好氛围。

吕世杰致欢迎词    

吕世杰代表政信产业联盟向所有的嘉宾和与会朋友致欢迎词。他表示疫情三年，我国以基建托底经济，政信在这三年也获得了长足发展，吸引了大量社会资金支持基建，有力地促进各地的 “十四五”规划落地。他认为疫情的影响已经进入尾声，2023年将迎来经济的大发展，在国家积极的财政政策和稳健的货币政策支持下，政信金融也将迎来更好的发展机遇。

新征程上洞察战略大势

2022年对于我们国家来说，最重要的事是党的二十大给国家发展指明了新方向，党的二十大报告提出了“中国式现代化”这一新表述，未来如何发展成为人们关注的焦点。

孟春作《从2022看中国发展新蓝图与区域发展新机遇》主旨演讲    

国务院发展研究中心研究员、博士生导师孟春在本次论坛分享了《从2022看中国发展新蓝图与区域发展新机遇》。孟春在报告中指出，十年来，中国经济增长领先全球，对世界经济增长平均贡献率超30%，在全球份额大幅提升，从11.3%升至18.5%，中国完全有底气实现现代化。在未来发展中，中国经济结构持续优化，供给侧的优化带动消费端结构优化升级，孕育新的增长点。

关于区域协调发展，孟春认为区域发展是中国式现代化当中的一个非常核心的力量，是实现国家战略与奋斗目标的重要支撑。实施区域协调发展战略是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分，有助于形成平衡结构、推动建设现代化经济体系，增大经济社会发展总体容量。

最后孟春表示，中国以全球最大的消费市场、最大的中等收入群体、最大的劳动力和人才群体，最大的新经济数量正在吸引全球资本。放眼全球，中国是世界上最有活力的经济体，未来最好的投资机会就在中国。

PPP模式为生态环境治理提供新生力量

李鸣晓作《生态环境导向的开发模式（EOD）项目政策解读》主旨演讲    

我国提出“30·60”的碳达峰和碳中和目标并写入“十四五”规划，如何落地实施是关键。生态环境是公共产品，理论上应由政府买单，但随着PPP模式的应用，在生态环境治理领域，也探索出了有效的开发模式，形成了多方参与、多方受益的新生态。论坛特邀东北农业大学博士、中国环境科学研究院综合部负责人、研究员，中国环境科学研究院学术委员会秘书长，中国工程咨询协会生态环境专委会秘书长李鸣晓先生作《生态环境导向的开发模式（EOD）项目政策解读》课题分享。他从EOD模式的政策背景、核心内涵、项目申报要点和试点实施情况四个方面进行了解读。对于公益性强、收益性差的生态环境项目，国家相关部门提出了“生态环境治理”与“关联产业”的“一体化实施”的创新性项目组织实施方式。李鸣晓分析了生态环境领域政策的层层推进过程，指出EOD模式的总体思路和实施的关键环节，具体分析了项目设计、项目实施、组织管理和建设成效。结合具体案例，李鸣晓向现场听众详细介绍了水环境综合治理+水资源开发、环保基础设施+产业集聚区开发、矿山修复治理+生态农旅开发、荒漠化治理+光伏风电资源开发和农村黄精整合整治+生态农旅开发的模式。另外，对于大家关注的项目入库基本要求、申报准备和流程也做了政策解读。最后李鸣晓介绍了第一批试点的3个成功落地实施并获得很好经济效率和社会效益的项目案例。

城投转型为城市新基建添动力

杜彦峰作《城投的未来：做强做大，构筑城市竞争新优势》主旨演讲    

随着“土地财政”模式即将成为过去时，城投的转型成为2022年国企改革的重头戏。城投转型也成为未来城市化进程中关乎城市竞争力的重要因素。财政部PPP中心专家库专家杜彦峰先生分享了《城投的未来：做强做大，构筑城市竞争新优势》的研究报告。杜彦峰认为中国房地产市场进入下半场，但是面临着土地财政难以为继和城镇化尚未找到新动力的矛盾。这种背景下，城投平台需要主动转型，划清政企界限，走市场化转型，才能有效管控金融风险。杜彦峰指出，城投要实现高质量发展就要进行市场化转型，需要剥离政府融资功能、整合资产和法人治理结构改革，逐步过渡到实体企业。关于城投信仰，杜彦峰认为城投平台作为金融风险管控的重要堡垒，在很大程度上关乎金融系统的安全性，关乎地区的长远发展，因此短期内城投信仰仍然坚固，尤其在当前国际经济博弈激烈和国内经济逆周期调节的背景下，需要稳固的城投来促进城市发展，形成城市发展新的竞争力。

新基建带动产业带动新消费

顾伟忠作《新基建 新生活 新时代》主旨演讲    

中国社会科学院技术创新与战略管理研究中心副主任兼秘书长顾伟忠博士作了《新基建 新生活 新时代》的主旨演讲。他指出，在新一轮全球科技革命和产业革命的大背景下，世界各国都提出了以数字技术为基础的工业革命和基建计划，中国发展新基建是在本轮技术革命中从追赶者向领跑者角色转变的绝佳机会。我国在2019年将“加强新一代信息基础设施建设”列入政府工作报告，历经3年的探索和发展，在二十大提出了“构建现代化基础设施体系”的目标。我国新基建发展进入发展快车道，通信网络基础设施显著提升，算力基础设施持续建设中，融合基础设施逐步完善。顾伟忠指出，近70家中央企业超过700户的子企业在新基建领域加大布局，2021年投资超过4000亿，“十四五”期间规划投资项目1300多个，计划总投资超过10万亿。新基建带来新生活，关于新基建的应用场景，顾伟忠以智慧社区的AIOT技术、智慧交通作为案例向在场观众进行了详细描述。畅想新基建的未来十年，新基建将以产业化的形式加速推进，在高端制造业、人工智能、信息技术、能源结构、交通运输、绿色发展和物联网等方面形成庞大的产业链。最后，顾伟忠认为新基建的发展需要适度超前发展，新基建带给生活的精彩值得期待！

新发展格局下政信2.0赋能国企改革、城投转型

岳鹏作《政信2.0聚焦新发展格局推动产业高质量发展》主旨演讲    

最后，政信产业联盟副秘书长岳鹏分享了《政信2.0聚焦新发展格局推动产业高质量发展》。岳鹏认为在新发展格局下，政信金融作为重要的抓手推动城投的高质量发展。他认为当前经济从高速增长过渡到高质量发展的阶段，经济发展的动力正在从投资为主转向消费为主，在此背景下，政信产业也进入2.0发展阶段。原有的高速粗放的经济发展格局“土地财政”“资金大循环模式”不再适应新格局，那么推动资金大循环模式在高质量发展和新常态下需要新的抓手。岳鹏认为，要实现政信产业的高质量2.0发展，需要“科技-产业-金融”良性循环、加快建设现代化产业体系、和关键要素——新基建。需要地方政府集中精力、集中资源发展经济组织，平台公司、国有资本、国有企业是地方政府直接操作发展经济高质量发展的主要工具。岳鹏认为国企改革和新基建是提高国企竞争力，有效带动全社会投资参与重大工程和补短板项目建设，实现平台公司的实体化改革的重要抓手。岳鹏表示，政信产业联盟可以作为资源平台、智库平台、投资平台和推广平台促进城投公司实体化转型和改革。政信产业联盟可发挥资源、智慧、金融优势，构建“政产学研金服用”政信2.0七位一体的政信产业信息数据赋能平台，打造共创、共享、共赢的平台，助力城投转型和国企改革。

未来已来，新征程上，新产业与新基建正交织奏响新时代序曲。“聚合、共创、共享”才能实现“共赢”。政信产业联盟携中国PPP投资论坛组委会及其联盟成员举办的年度高峰论坛恰逢其时、恰逢其势，将为2023年的政信产业发展谋篇布局、赋能增效，为各地经济实现发展目标添砖加瓦。政信人将凝心聚力擘画复兴新蓝图，团结奋进创造历史新伟业。

最后，论坛在各位对未来的美好期待中圆满落幕。