为充分发挥人大代表的监督作用，广安市岳池县组织各级人大代表围绕社会热点、难点和群众关切等问题，积极开展政风行风评议工作，在全县卫生健康系统开展的“守医德、正医风、遵医训”专项整治百日攻坚行动中，通过暗访、问政等形式，把脉问诊，整治卫生健康行业乱象，促进全县卫生健康事业健康发展。

暗访：彻查行业乱象

为查明实情，掌握真相，县纪委、县卫生健康局、县委目标绩效办工作人员及县融媒体中心工作人员和各级人大代表、政协委员多次到各医疗卫生机构明察暗访，督查检查，发现了不少行业乱象。

乱象一：科室医生私收费

“县中医院放射科医生与院外诊所有非正常的业务往来，该医生涉嫌谋取私利。”5月23日，龙某实名举报。6月10日，患者举报：县中医院放射科医生余某某私收费，该医生涉嫌谋取私利，对患者造成不良影响。经查证，举报属实。

乱象二：村医不熟悉业务

5月27日，市、县人大调研组不打招呼到该县顾县镇胡家庙村卫生室，发现该村卫生室房屋渗漏，药品存储不规范，棉絮、被盖起霉，室内脏乱差，村医不熟悉业务，卫生院未对村卫生室进行考核，家庭医生签约服务团队工作不到位等突出问题。 

乱象三：民营医院送红包

6月，县纪委在监督查检中发现，县民政局社会救助股股长刘作荣利用职务之便，收受岳池康桥医院院长唐某好处费，给予该医院业务照顾。面对询问，该院院长唐某说：“为了发展医院业务，我联系了民政部门个别工作人员，希望能在‘五保户’住院、‘一站式’救助服务方面，安排病人到医院来就诊，增加医院业务量。”该医院是2015年3月投入使用的民营医院，核定床位50张，开放床位90张，现有医护人员30余人。为了发展医院业务，增加医院收入，该院负责人采取违纪违规的方式，给相关单位工作人员送红包，希望能在收治病人方面得到关照。

乱象四：医院夜间无医生

7月12日晚，县委目标绩效管理办对汛期值班值守情况进行督查，发现黄龙卫生院无医护人员值班，仅有一名社会人员代为值守。根据值班表，7月12日值班领导是唐某，值班人员是周某某、黄某某。该院副院长唐某说，当天下午他在县疾控中心参加培训，值班是找一名乡村医生顶替的；医生黄某某说，她当时错误的理解为晚上可以不去值班，由主责任人去值班就可以了；医生周某某说，那天的确该值班，但看错了日期没去。

乱象五：卫生单位不卫生

8月13日，暗访组在长田卫生院看到底楼门诊室卷帘门半开着，里面没有医生坐诊；健康知识宣传栏、公示栏、药房告知栏等处的宣传资料脱落，没有规范张贴；二楼医生诊断室桌上的药品、资料等乱堆码，没有规范存放。由于长时间没有打扫，诊治室、会议室等多个功能厅内灰尘较厚，没有工作人员清扫的迹象。

问政：评议行业作风

“刚才短片中介绍，在短时间内，县中医院一个科室就发生多起医务人员私自收费的问题。请问中医院肖院长，你们是如何处理这些私自收费和收受红包的人和事情的？为什么私自收费和收受红包等问题屡禁不止？”9月7日，县人大代表杨晓华在问政健康现场询问县中医院院长肖世元。

当天上午，问政健康活动在岳池县融媒体中心举行。县委常委、宣传部部长苟秀英，县人大常委会副主任李桂新，县政协副主席冯雏等出席。17名省、市、县、乡（镇）人大代表和2名县政协委员作为问政代表参加现场问政。各乡镇（中心）卫生院院长、县直属医疗卫生机构及民营医院主要负责人、县卫生健康局班子成员及中层以上干部等参加问政活动。

问政现场分段播放了由县融媒体中心制作的问政短片，其中涉及“收送红包谋私利”“服务态度引民怨”“院容院貌损形象”“值班值守疏落实”等内容，反映出全县卫生健康领域存在的短板问题。

针对这些问题，人大代表直面问题，不回避矛盾，不讲私人情面，直接询问县中医院、县疾控中心、顾县中心卫生院、长田卫生院、黄龙卫生院、岳池康桥医院等6家医疗卫生机构主要负责人。人大代表不时提出“为什么会出现这种现象？其根源是什么？”“如何抓好整改？”“如何做到为百姓服务？”等问题。面对人大代表的询问，被问政的医疗卫生机构负责人都当场一一正面作出回应，并就短片中暴露出的问题当场表态，表示要切实履行好职责，确保整改到位。

被问政的医疗卫生机构负责人作出回答后，问政代表对回答结果都当场分别进行满意度测评，亮出“满意”或“不满意”的评价。其中，满意率90%以上的1人，满意率在60%以上90%以下的4人，满意率在60%以下即“不满意”的1人。

县卫生健康局局长周国庆表示，开展这次问政活动，目的就是正视问题、解决问题，主动接受群众和舆论的监督，积极回应社会关切，不断把医疗卫生行风建设引向深入。各级卫生健康部门要时刻牢记为人民服务的宗旨，围绕群众反映的卫生健康痛点、难点问题开展工作，补齐卫生民生领域短板，让人民群众共享改革发展成果。

整治：重树行业形象

针对卫生健康系统存在的问题，岳池县有关部门和单位依法依纪依规进行了严肃查处和大力整治。

9月6日，县纪委召开民政、医保、卫健系统警示教育大会，县委副书记李应春出席并讲话，县委常委、宣传部部长苟秀英，县委常委、纪委书记王萍出席会议。会议要求，民政、医保、卫健系统干部职工要以案警示，以案促改，对照鲜活的事例，深刻反思，强化法律意识，切实筑牢思想道德防线；各单位主要负责人要主动担负起抓警示教育的主体责任，加强教育管理，健全完善制度体系机制，努力打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

会上，县纪委监委宣布给予县民政局社会救助股股长刘作荣开除党籍、开除公职的处分，其涉嫌违法问题移交司法机关。

县卫生健康局给予在问政现场满意度测评为“不满意”的长田卫生院院长吴吉锋书面检讨，诚勉谈话，扣减个人绩效考核分2分，免职并调离长田卫生院的处理；给予夜间值班制度执行不到位的黄龙卫生院院长江东书面检讨、诚勉谈话的处理，并责成黄龙卫生院对唐某、周某某、黄某某扣减绩效。

县中医院针对私自收费问题，给予该院放射科副主任医师余某某书面检讨，全院通报批评，诚勉谈话，扣款200元并收取教育费2680元（按CT费用268元的10倍）的处理；给予该院放射科主治医师唐某书面检讨，全院通报批评，诫勉谈话，扣款200元并收取教育费4110元（按磁共振411元的10倍），待岗学习3个月，发基本生活费，3个月后视情况考虑工作岗位的处理。

问责、处分不是目的。县卫生健康局提出，落实整改，加强管理，做到暖民心、稳院心，服务好、医德好，医疗质量高、群众满意率高，院风院貌明显好转、医德医风明显好转的“两心、两好、两高、两转变”才是目标。

针对全县卫生健康系统存在的“态度生硬、失职失责、收受回扣、骗取基金、违规收费、过度医疗、有偿转诊、推销药品（物品）”等八大问题，通过4个多月的明察暗访和现场问政，以及各医疗卫生机构的自查，县健康卫生局和各医疗卫生机构梳理了存在的问题并建立了问题台账，实行销号整改。

为落实整改，县卫生健康局在全系统开展服务宗旨教育、职业操守教育、行为规范教育、医德文化教育、医术医技教育、廉洁纪律教育“六大教育”活动，切实健全医德医风管理运行机制，深化医德医风教育内涵，完善医德医风公开公示制度，建立健全问题线索查处机制，开展重点领域专项整治，深化改善医疗服务行动，开展全覆盖行业内部巡查，进一步加强卫生健康系统的政风行风建设，规范行为执法和医疗服务行为，不断增强服务意识，改善服务态度，提高自身形象，促进卫生健康事业健康稳定发展。