全省正式启动村(社区)“两委”换届工作后,乐山市认真贯彻落实中央和省委、省政府换届安排,超前谋划、深入摸排、精心部署,打好“主动仗”,为全市高质量开展村(社区)“两委”换届开好局、起好头。
加强组织领导,划好“责任田”
市县乡党委切实扛起村(社区)“两委”换届工作的主体责任,通过健全领导机构、工作机构,定期组织开展巡回指导,不断压紧压实换届工作责任。市委组织部、市民政局第一时间组织召开工作动员会、业务培训会部署工作,及时成立换届领导小组和工作机构,精心拟制换届工作方案,建立信息收集研判机制,组建4个巡回指导组,对各地村(社区)“两委”换届工作进行指导,确保全市村(社区)“两委”换届工作有序推进。夹江县建立以县委书记、县长为组长的“双组长制”换届工作领导小组,抽调22名工作人员组建综合组、巡回指导组、宣传报道组、信访维稳组、风气监督组、审计工作组、疫情防控组7个工作机构。沐川县建立联席会议、巡查督导、领导挂联、问责追责4项制度,通过每周召开1次联席会、进行1轮巡查督导、开展1次挂联指导、倒查1遍换届问题,及时分析、研判、解决换届过程中遇到的困难问题。乐山高新区围绕班子现状、村情选情、重点难点、突出问题、群众诉求5个方面,制定专题调研方案,划分县级领导和乡镇领导包村联片责任区,负责对全区11个行政村和5个社区开展调研,并形成党员清单、问题清单、人选清单“三本台账”。
全面摸排梳理,防控“风险点”
各地各有关部门坚决落实“一点儿事都不能出”的指示要求,按照职能职责全覆盖对村(社区)进行一轮专题调研,全面研判村级建制调整改革、推行“一肩挑”等带来的影响,及时制定风险防控措施,有针对性地防范整顿化解。市纪委监委拟组建5个换届风气监督小组,对全市11个县(市、区)和乐山高新区党工委开展换届工作进行监督检查,营造风清气正的换届环境。沙湾区探索开发“头雁智选”信息系统及现任干部管理、后备力量储备、离任人员监测3个子平台,建立红黄双色预警机制,通过数据结构分析、人岗智能匹配、风险实时预警,实现对全区92个村(社区)、475名村(社区)“两委”成员信息在线实时掌控,为村(社区)“两委”换届工作提供大数据支撑。井研县坚持“整顿不到位不换届”,采取查基层党组织班子及干部存在问题、查村(社区)存在问题,村党组织自评、党员群众评议“两查两评”的方式,逐村摸排确定软弱涣散村党组织9个,聚焦5类突出问题“一村一策”制定整顿方案,切实解决队伍建设不到位、活动阵地不规范等问题18个。峨边彝族自治县开展“三整治两评议”“中梗阻专项整治”“九破九立”等作风建设活动,约谈乡镇党委书记、片区党总支书记和副书记18名,督促整改重视程度不够、工作进展滞后等问题39个,整顿提升软弱涣散党组织12个,排查出5个选情复杂村和16名不符合准入门槛人员,由县级领导牵头制定方案,落实专人盯督处置,目前村情总体可控。
开展专项审计,算好“离任账”
各地各有关部门严格落实村(社区)“两委”干部离任责任审计相关制度规定,重点审计村级重要事务、重点工程、重大支出等项目,公布审计结果,妥善处理问题,接受群众监督。市审计局成立2个工作组分片区指导各县(市、区)制定换届审计工作方案,重点围绕集体财务收支情况、集体资产处置情况等内容,按照审前有通知、审中有记录、审后有报告、问题有处理决定、资料有档案等“五项程序”,认真开展审计工作。市中区抽调财政、审计等专家成立16个审计小组,对全区175个村(社区)“两委”的干部开展离任审计,特别是加强对涉及民政、民生项目资金的审计,并加大审计查处力度。金口河区严格执行村(社区)“两委”正职离任经济责任追究制度,对建制村“两委”干部任期内的财务收支情况全面审计,建立离任审计工作台账41本,并对任期内财务收支情况进行为期3天的公示,确保村级组织换届无人再提“经济账”。马边彝族自治县采取“村自查、乡复核、县指导”的联动模式,对村级“三资”进行全面审计。截止目前,发现“四议两公开”佐证资料缺失等问题12起,已通过查阅资料、村民代表印证等方式完善相关资料,并责令各乡镇加强对“四议两公开”制度执行情况的检查督促。
深入宣传发动,营造“好氛围”
各地各有关部门充分运用广播、电视、网站、农民夜校、微信、微博公众号、坝坝会、入户宣讲等多种形式,集中宣传换届选举重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等,做到深入人心、家喻户晓。市委宣传部指导乐山日报、乐山新闻网等市级媒体和各县(市、区)融媒体中心,以“高质量”为关键词,开设村(社区)“两委”换届宣传专栏,分层次、多角度宣传我市换届工作,为村(社区)“两委”选好书记、配强班子、理清思路、激发活力提供舆论支撑。五通桥区召开“三会一课”、主题党日活动、院坝会等390余场次积极宣传换届政策,组织观看警示教育片100余场,强化换届纪律监督和引导,群发“微党讯”2000余条,向620名在外务工党员宣传换届政策,动员外出党员返乡参与换届。峨眉山市召开村(社区)“两委”换届工作业务培训会,市委组织部、市民政局、市纪委监委、市委政法委、市卫健局等5个部门分别围绕1个主题对乡镇(街道)具体负责换届工作的人员进行专题培训,形成并印发“一单明”的换届政策、“一表懂”的时间流程、“一册清”的纪律规矩。犍为县采取县领导带队“上门谈”、镇领导包片“走访查”、党员所属党组织“专人联”等方式,提升“在家”党员知晓度和“在外”党员的参与度,目前共走访“在家”党员7300余名,确认回乡参与选举的流动党员483名。