近日，广安市前锋区龙塘街道玉堂社区居民杨绍余来到社区党群服务中心，提交办理房屋产权证所需的相关材料。“虽然要核对和出具的材料较多，但社区工作人员非常耐心负责，不到10分钟就办好了。”杨绍余满意地说。

社区是基层治理的“最后一公里”，也是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。一直以来，前锋区致力将城乡社区打造成便民利民惠民的民生服务窗口，玉堂社区便是该区重点打造的“便民服务型”特色社区之一。

据了解，玉堂社区由原陡梯村改制而设的“村改”社区。近年来，该社区以党建为引领，不断完善社区服务功能，提升服务质量，以社区为依托、以活动为载体、以情感为纽带，充分凝聚起社区共商共建共治共享合力。去年，玉堂社区被确定为2021年四川省基层治理示范社区。

党建引领社区治理 打通基层治理“最后一公里”

“这是社区今年开办‘假日学校’的照片，孩子们很喜欢我们开设的课程，结业时都依依不舍。”玉堂社区党委书记周代昌一边向记者展示照片、一边介绍，“假日学校”的开办，进一步发挥了社区教育功能、便利了居民。

“还记得社区刚成立时，社区工作难以开展。”看着照片，周代昌陷入回忆，“当时，居民不适应从散居到聚居、从农民到市民的转变，且征地拆迁遗留问题多、居民素质参差不齐、治安状况较差。”

社区治理怎么开展？居民积极性怎样调动？如何推进社区治理体系和治理能力现代化？在社区干部的共同努力下，玉堂社区坚持党建引领，创新探索“村改社”社区治理新模式，这一系列问题迎刃而解。

社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。玉堂社区通过建强社区大党委，联合社区“双报到”党员和驻社区单位党组织，织牢“街道党工委+社区大党委+小区党支部+楼栋（网格）党小组”四级党组织体系网，全力提升基层党组织引领基层治理能力。

考虑到社区居民不适应新的市民身份，玉堂社区充分发挥老党员的桥梁纽带作用，成立“柯得平”老党员志愿服务队、社区党员志愿服务队等，与前锋区志愿者协会“联姻”，共同开展“新市民化”思想宣传、移风易俗、民生代办、文体惠民等志愿服务，团结带领安置居民转变旧思维、破除旧习俗，主动融入新社区、适应新生活。

解决观念问题之际，生活保障也需跟得上。玉堂社区聚焦谋发展、促和谐两大重点任务，做好征地拆迁“后半篇文章”，确保安置居民生活有改善、生计有保障；由社区党委带领，配合派出所帮助120余户外地安置居民户籍迁入，确保居民迁得来；常态摸排居民生产生活情况，助力居民住得稳；帮助300余名随迁人员在工业园区就业，解决居民就业难题。

在阵地建设上，玉堂社区党群服务中心进行了“三去两提”亲民化改造，空间布局、功能设施、整体氛围实现“大变身”——设立老年活动中心、妇女儿童之家、社区科普馆、阅读区等多个功能区，实现行政区域最小化、服务区域最大化，极大地满足了居民生活、心理、情感、社交等多元化需求。

多元主体共同治理 凝聚更团结的强大合力

“作为老党员，能为社区居民做点事，能继续发挥余热，我感到很荣幸。”退休教师袁启彬，是“柯得平”老党员志愿服务队的一份子，经常活跃在玉堂社区开展的“孝老爱亲”“邻里互助”等活动中，尽己所能帮助别人。

包括老党员志愿服务队在内，社会资源在玉堂社区的治理工作中正在发挥越来越大的作用。“立足党建引领，形成多方参与、自我服务、自我管理的共商共建共治共享治理格局，有效破解了玉堂社区的治理瓶颈。”周代昌说。

同时，玉堂社区实施“热心肠”人物评选、“阳光坝坝茶”和“爱心敲门”三项行动，充分发挥先进模范示范引领作用。目前，该社区评选出“热心肠”、社区之星、服务之星等示范人物30余人；每季度定期组织开展“阳光坝坝茶”问政督廉活动，通过居民代表大会等收集解决群众诉求30余条，推动问题解决在小区、矛盾化解在小区；组织老党员志愿服务队常态化开展“爱心敲门”行动，社区党委成员、社区党员、志愿者与留守群体、贫困家庭等“一对一”结对帮扶120余人。

此外，玉堂社区还依托社区志愿服务站，联合工会、妇联、共青团等组织开展教育、医疗、养老、文娱服务20余场次，服务2000余人；发动党员、居民等组建安全治安巡逻队，进行群防群治联防联控，化解矛盾纠纷100余件次，推动社区安全和谐。

如今的玉堂社区，已经构建起以社区党委为核心，社会组织、社工、社会资源和社区志愿者为载体的“五社联动”体系，不断破解了社区基层治理中的各种堵点、难点、痛点问题。

“现在，我们社区环境很干净，邻里很和睦，人人都能感受到社区大家庭的温暖。”见证了社区变化的独居老人李华玉感慨不已。

下一步，玉堂社区将继续以群众需求为出发点，以群众满意度为标尺，画好“五社联动”同心圆，落好党建引领“一颗子”，下好社区治理“一盘棋”，让社区服务更接地气、更贴民心、更有温度。