产业发展欣欣向荣，乡村道路四通八达，村容村貌干净整洁。 寒冬时节，走进广安市广安区的广袤农村，处处呈现乡村振兴新画卷。“乡村振兴，党建引领功不可没。”广安区委组织部主要负责人介绍，广安区共有基层党组织1343个，党员28662名，其中农村党员14588名。近年来，该区以党建促振兴、以振兴强党建，持续巩固脱贫成果，有序衔接乡村振兴，为农业强、农村美、农民富提供了坚强的组织保障。

广安区花桥镇竹林村新貌    

建强基层堡垒 为乡村振兴注入组织动能

最近，广安区悦来镇高兴村驻村第一书记王德全正在新的村党群服务中心筹备春节前的农民运动会，提振返乡群众的精气神。“去年10月，我们搬进了新的党群服务中心办公，原来的办公阵地100平方米不到，现在有400多平方米，此外还有了一个可以容纳近千人活动的村民广场。所以，我与村支‘两委’商量，决定在春节前开一次运动会，展示新农村新气象。”

村干部在新的广安区悦来镇高兴村党群服务中心办公    

建强基层堡垒，为乡村振兴注入组织动能，是广安区党建引领乡村振兴的一个重要方面。

凝心铸魂强引领。该区坚持政治引领，建立党委（党组）“第一议题”制度，认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和习近平总书记来川视察重要指示精神，举办专题培训班60场次，区级党员领导干部带头深入基层政策宣讲50余场次，开展新提任科级领导干部党性教育和政治能力培训10场次，举办“喜迎党的二十大·千名书记讲党课”“万堂微党课进支部”“学习二十大·广安在行动”等活动1200余场次，教育引导各级党组织和广大党员干部牢牢把握乡村振兴战略的政治方向。

新建成投用的广安区悦来镇高兴村党群服务中心    

高位推动促落实。广安区委坚定扛起抓党建促振兴的政治责任，设立7个专项工作领导小组，组建4个现代农业园区建设指挥部和7个现代农业产业专班，高效推动工作落实。广安区委书记刘永明亲自主持召开党建引领乡村振兴暨村级组织工作会，评选表扬乡村振兴善治案例5个、善治集体5个、善治个人9名，推动党建引领乡村振兴工作“一根钢钎插到底”。   

强化保障夯基础。该区强化制度保障，先后出台《广安区党建引领乡村振兴工作的实施方案》《广安区“十四五”人才发展规划》等文件，印发“一要点两清单”，出台村干部管理“20条”，指导各级党组织有力有序开展工作。强化阵地保障，整合资金1560万元对悦来镇中合村、花桥镇冲锋村等23个活动阵地进行提升改造，进一步满足群众服务需求和产业发展需求。强化培训保障，每年落实培训经费500万元，开展“干部大讲堂”“賨州讲堂”“乡村振兴大讲堂”等专题讲座10期，开展产业发展、基层治理等业务培训30场次，全面提升党员领导干部的综合素质能力。

强化要素支撑  为乡村振兴增添发展动能

“2022年，我们村的集体经济收入突破30万元，比2021年翻了好几番。”2022年12月31日，广安区花桥镇大利村党总支书记叶海军喜滋滋地告诉记者，大利村抢抓实施农村综合性改革试点试验项目机遇，盘活土地资源、人力资源、闲置资源，在让村民得到实惠的同时，壮大了村集体经济，探索出了乡村振兴新路径。“我们盘活土地资源，将全村耕地整体流转给业主，每亩按照20元的标准提取作为村集体经济费用。仅此一项，村集体经济收入就达5.4万元。”

大利村村民在家门口领工资（资料照片）    

 此外，该村还以盘活人力资源成立村级建筑工程有限公司为例，村集体经济组织持股100%，承接本乡镇如山坪塘维修、公路硬化、房屋修建及装修等业务，吸纳本村及周边村组富余劳动力作为工作人员，帮助困难群众在家门口实现就业增收。“通过领办合作社以及利益联结机制，预计能实现450人就近务工，每年带动村集体经济收入增加30万元。”叶海军表示。

大利村仅是广安区党建引领强化要素支撑，壮大集体经济，为乡村振兴增添发展动能的一个缩影。

不断壮大集体经济。该区制定实施农村集体经济“消薄扶强”计划，在悦来镇中合村、花桥镇大利村等10个村创新实施党组织领办合作社，发展蛋鸡养殖、花椒种植等项目21个，带动村集体通过盘活闲置资产、自主经营产业、开展生产服务等方式增收。2022年，村集体经济经营性收入10万元以上的村40个，其中突破100万的村3个、50万以上的村4个，全面消除了“空壳村”。

创新设立片区综合党委。广安区坚持在不改变区划编制和管理层级、不增加行政机构和人员编制的原则上，设立4个片区综合党委，由区级领导担任书记，打破乡镇区划界线，优化产业布局，推进关联度较高的产业连线成片、规模发展，加快推进大安-悦来省级粮油现代农业园区、3个市级现代农业园区、4个区级现代农业园区建设，初步形成“一片区一主业一特色”的发展格局。在花桥镇、石笋镇、大龙镇建立3个片区党员教育培训联盟，开设产业发展、项目包装等32门课程，开展各类培训300余场次，提升党员的综合能力和示范作用。

深入推进院地人才合作。该区与中国农科院柑桔研究所、四川农业大学等科研院校开展合作，柔性引进专家人才32名、“候鸟型”专家120余名，成立专家服务团12个，辐射带动9个乡镇5类产业，对25.6万亩产业实行连片规范管理和集中技术指导，助推广安区粮油、柑桔等产业发展。搭建人才创业平台，以郑永强、张红平等为代表的20余名农业高端专业人才，开发推进渠江柠香、巴上草原等产业项目50余个，推动建成白马柠檬、布衣农业2个全国农村创业基地，带动龙安柚、渠江柠香等多个产品产值达1.05亿元。实施“賨州兴农人”培育工程、“智汇賨州”专家人才服务乡村振兴项目等13个创新项目，培育职业农民、农技“土专家”、电商人才等2890余人，熊小兰等3人入选全省首批农村致富带头人。

配强骨干队伍  为乡村振兴提升先锋动能

村民在悦来镇中合村蛋鸡场收获鸡蛋    

产业发展吃力，基础设施落后，干群关系紧张——偏僻的广安区悦来镇中合村，曾经党组织软弱涣散远近闻名。然而在配强村干部后，该村带领全村党员群众发展花椒、湖羊、蛋鸡产业，完善基础设施和推进乡风文明建设，4年时间实现了从软弱涣散党组织到全省先进基层党组织的大转变，村集体经济经营性收入达160余万元，成为全省公认的富裕村。

政治路线确定以后，干部就是决定因素。广安区从配强骨干队伍入手，为乡村振兴提升先锋动能。

中合村党总支书记杨国江（左二）在与村干部一道现场谋划乡村振兴    

选优配强乡村干部。开展换届“回头看”，对53个区级部门、19个乡镇、238个村班子运行情况进行全覆盖分析研判，建立“1+4”综合台账，全面了解掌握班子运行情况和干部德才表现。强化研判结果运用，针对性激励谈话、提醒谈话、关心关怀49人次。注重从乡村振兴、疫情防控等“六个一线”考察识别干部，提拔重用43人、职级晋升110人。开展农业大比武、党建擂台赛等“比、晒、亮”活动18次，让干部在乡村振兴一线锤炼工作能力、检验工作实绩。

精准选派驻村干部。全覆盖摸排238个村选派需求，充分考虑年龄、专业、经历等因素，从有农业农村经历、有驻村工作经历、优秀年轻干部等群体中选派驻村第一书记123名、工作队员240名，平均年龄41岁，35岁及以下占比33%，大专以上文化占比90%。建立驻村干部、帮扶村、派出单位责任捆绑机制，实行帮扶成效与绩效考核、评先评优、职级晋升“三挂钩”。严格实行“五个一律”监督管理机制，通过问驻村干部看履职能力、问村组干部看帮扶成效、问帮扶群众看满意程度“三问三看”等方式，精准掌握驻村帮扶情况。

健全机制激励干部。全面实施乡镇“5%关爱计划”，将乡镇干部年度考核优秀等次比例提高5%，乡镇年度考核奖水平按照高于区直机关干部的20%核定，激励乡镇干部在乡村振兴新征程上担当作为。全面提升村干部待遇，每个岗位的基本报酬均提高1倍以上，有效激发村干部干事创业激情。对获省级及以上表彰表扬和驻村期间年度考核连续两年为“优秀”等次的第一书记和工作队员，在提拔重用、职级晋升、评先评优等方面，同等条件下优先考虑、优先推荐。