1月21日，四川省农业农村厅官网公布了拟通报表扬的2020年度全省农村改革工作先进县（市、区）和全省农民增收工作先进县（市、区）名单，广安市广安区榜上有名，拟被表扬为全省农村改革工作先进县。据了解，2019年广安区也获得全省农村改革先进县先进县（市、区）荣誉称号。缘何广安区连续两年斩获全省农村改革先进县殊荣？1月22日，笔者决定到广安区农业农村局一探究竟。

“党政高度重视，狠抓重点改革，积极探索创新是获得殊荣的秘诀！”广安区农业农村局局长罗钧介绍，2019年以来，广安市广安区委区政府高度重视农村改革工作，深入贯彻落实中省市农村改革的各项决策部署，大力推进农业农村重点改革，积极开展创新试点，全面完成农村改革年度目标任务。2020年，广安区被评为四川省农村公共基础设施管护体制试点县，“三产联动”协作扶贫模式入选国务院扶贫办东西部扶贫协作典型案例，多次在省、市大会暨省级重要期刊做交流、传经验，高规格承办全省东西部扶贫协作现场会、全省现代农业园区建设现场会，得到了各级领导的充分肯定。

党政高度重视，工作推进有力有效。一是强化组织领导。建立区委区政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓的农村工作领导机制，党政主要领导、分管领导深入一线靠前指挥，专题研究农业农村改革工作5次，调研指导农村改革工作20余次，及时研究解决农业农村改革中的具体问题。二是精心安排部署。印发《农业和农村体制改革专项小组2020年工作要点及台账》《农村集体产权制度改革试点方案》等文件，明确改革的目标任务、职责分工和时限要求，指导各地各相关部门有序推进各项改革任务。三是强力督查督办。将农村改革工作纳入年度绩效考核，细化分解农村改革目标任务，定期开展专项督促检查，全区通报改革任务落实情况，确保各项改革任务高质高效推进。

狠抓重点改革，年度任务全面完成。一是深化实施农村产权制度改革。围绕“清理全面、程序规范、数据精准、资料齐全”目标，全面完成农村集体资产清产核资，资产总额达57635.46万元；按照“依据法律、尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则，全面完成19.25万户63.43万人的农村集体经济组织成员身份确认；强化农村集体资产管理，结合村级建制调整改革，全面完成村集体资产和债券债务锁定和移交，实现平稳过度。二是深入推进农村土地制度改革。出台《关于规范农村宅基地审批和住房建设管理的通知》，开展专项整治行动，全区农村宅基地管理和农村建房审批管理规范有序。截至目前，全区符合登记条件的农村宅基地60344宗，已登记发证55516宗，登记发证率92%。推进农村承包土地“三权分置”，采取土地入股、土地托管、委托代耕等方式，积极放活农村土地承包经营权，全区流转土地20万亩，流转率达33%。三是加快推进乡村治理改革。坚持把“厕所革命”“惠民路灯”和农村人居环境整治作为乡村治理改革的重点内容，积极推进落地落实，完成15个乡镇、110个村惠民太阳能路灯安装，群众晚上出行难问题有效解决；整村推进大龙镇太山村等17个村农村户厕改造任务，实现除“三个暂不改”以外的农户无害化厕所普及率达92%以上，群众满意度达90%以上。四是加强乡村人才培育制度改革。出台促进返乡下乡人员创业二十三条措施，为返乡创业人员提供政策和资金扶持。今年完成农民工返乡创业培训500人次，发放创业补贴9万元、创业贷款1205万元，促进返乡下乡创业87人。鼓励支持事业单位专业技术人才按规定离岗创业，全区12名农业、水利、林业等事业单位专业技术人才，采取挂职、参与项目合作、兼职等方式实现离岗创业。围绕全区“2+6”现代农业产业，培育农业职业经理人、现代青年农场主及新型经营主体带头人等高素质农民722人。

积极探索创新，着力强化资金保障。一是整合财政涉农资金。制定出台《统筹整合使用财政涉农资金管理办法》《2020年财政涉农资金统筹整合使用方案》，有效整合财政涉农资金3.65亿元，为全区产业发展、乡村振兴提供了强有力的资金保障。二是加大信贷投放力度。制定《广安区金融扶贫专项2020年实施方案》，引导金融机构完善农村金融工作机制，创新工作方式，加强精准对接，推动更多金融资源向农村地区倾斜。2020年共全区涉农贷款余额181.26亿元，比年初新增10.2亿元、增长5.96%。用活东西部扶贫协作资金。整合南浔1.25亿元东西部扶贫帮扶资金，争取银行授信4.56亿元，带动企业投资4.8亿元，实施“湖羊致富”工程等项目38个，带动2.1万贫困人口年人均增收1200余元。三是发挥政策性农业保险保障功能。将全区“2+6”现代农业产业全部纳入政策性农业保险范围，积极推广“扶贫保”保险产品，采取“政融保”（政府+险资+担保）模式为农业业主、种养农户提供支农融资业务，进一步提升保险保障服务水平。今年以来，全区实现保费收入30.08亿元，保险赔付7.44亿元。