“你们镇农村集体‘三资’管理工作是怎么开展的？相关票据是否都公开到了平台上？存在哪些困难和问题……”这是日前前锋区纪委监委开展农村集体“三资”监督的一幕。

去年以来，前锋区运用现代信息技术，建设具有动态管理、实时监督、全程留痕、风险预警等功能的“三资”监管智慧平台，念好“建、管、用”三字经，实行“村财镇管区审”监管模式，推动惠民政策落实全面公开，有效遏制基层微腐败，让群众明白、还干部清白。

突出“建”字为先，筑牢平台基础

“农村集体‘三资’监管平台，实现了对村级资金使用、集体资产现状、集体资源利用等方面的监督管理，进一步夯实了农村集体经济发展基础，有效遏制了基层‘微腐败’的发生……”去年9月，在全市农村集体“三资”监管平台建设推进会上，工作人员向前来调研的各级领导认真讲解。

为维护村民权益，壮大村级集体经济，推动解决基层“微腐败”，去年，前锋区委、区政府高度重视，组织专题研究，明确1名区委常委、1名副区长具体牵头负责，推动与广安农村商业银行开展政企合作，建立“党政主导、部门管理、企业保障”的运行机制。去年6月，全区12个镇（街道），116个村、32个社区（含24个非涉农社区），124个集体经济组织全部纳入“三资”平台监管，在全市率先实现线上支付全覆盖。

同时，该区在压实责任、强力督导上下功夫，进一步夯实平台基础。，出台《前锋区农村集体“三资”监管平台管理制度（试行）》，明确村（社区）、镇（街道）、区记账中心、区级部门共19项职能职责，构建横向到边、纵向到底的“三资”责任体系。

“我们建立四片对口联系机制，4个纪检监察室分别联系4个片区，先后开展督导8次，通报并整改问题26个，推动‘三资’监管平台规范有序运行。”该区监委委员雷海洋介绍道，截至去年12月26日，该平台共录入资产5.11亿元、资源72.1万亩，线上支付26163笔、7948万元。

坚持“管”字为要，提升监管质效

“农村集体‘三资’监管平台，实行‘四级审查审批’（村、镇、区记账中心和区级部门）、‘五员监督管理’（村级财务填报员、镇‘三资’管理员和报账审核员、区记账中心做账员、区级部门监管员），实行逐级审批，规范权力运行。”该区农业局机关党委书记吴德均说。

在三色预警、联动监督等方面，前锋区也做了有益探索。

“针对项目资金违规支付、报销不规范等10余种预警情形，我们设置了红、橙、黄三色预警机制。”针对平台运行风险防控，该区村级财务审核记账中心负责人给出了答案：截至目前，该平台共预警1673条，已处置1670条。

“请把近期工作台账和预警情况给我们看一下……”在日常监管中，区纪委监委定期梳理“三资”平台中的信访举报、三色预警等情况，开展综合研判分析，及时提出处置意见。

截至目前，区纪委监委利用“室组地”开展专项检查3次、联动监督3次，发现违规发放补贴、虚报冒领等问题37个，问题线索5件，已立案3件，发出纪律检查建议书5份。

强化“用”字为本，护航乡村振兴

“以前村集体有多少钱、怎么用，我们群众不清楚。现在所有与村集体‘三资’有关的票据凭证都公开到平台上了，扫描二维码，就可以直接看到我们村的情况。”代市镇帽合村村民徐光明说。

据介绍，群众只需在平台输入身份证号、姓名即可查询本村会计账目、资产资源和惠民政策等情况，通过“一键举报”开展监督，实现群众随机监督、指尖监督，构建起村级事务管理全村参与、小微权力全员监督的大格局，群众满意度大幅提升。

平台建成以来，全区信访总量同比下降45.71%，中省信访举报同比减少11件，降幅84.62%。

此外，在全面公示公开的基础上，该区还着力盘活集体“三资”，积极引导农民专业合作社等围绕农村集体“三资”开展入股、租赁等合作事项。截至目前，已有53家新型经营主体参与合作，全区集体经济账户累计收入3892.62万元、同比增长8%。

在日常监管中，区纪委监委通过平台实时监测“三资”动向，提取异常数据、及时分析比对、从中发现问题，从原来的“事后监督”变为“全程监督”，防止村（社区）书记（主任）“一肩挑”后的 “一支笔”任性审批。

“我们把农村集体‘三资’监管平台建成民心工程、阳光工程和廉洁工程，实现‘三资’全面公开，是推动全面从严治党向基层延伸的有益探索，也为有效破解农村监督难题作出了有益探索。”前锋区委常委、区纪委书记、区监委主任米成表示，下一步，该区将聚焦“三资”易发风险点，持续加大监督执纪问责力度，确保村级小微权力规范运行。