近年来，巴中市平昌县土兴镇党委政府深度谋划，依托脱贫攻坚建设成果、乡村振兴试点机遇、产业成效及资源优势，按照“组团发展，整镇提升”思路，始终坚持党建引领，突出“支部领办、集体经营、群众参与”，通过先行试点、典型示范、因村制宜、多措并举，奏响了发展壮大村级集体经济“进行曲”，推动全镇村级集体经济“破茧成蝶”。

以“人”为核心，培育“风向标”

脱贫攻坚以来，土兴镇党委政府积极索集体经济发展之路，先行在华山、龙池试点，将现有项目、闲置资源、低效园区等与企业联合，与党建资源有机融合，让生产要素从“一盘散沙”握成了“一个拳头”。华山村是省级实施乡村振兴战略工作先进村，在脱贫攻坚与乡村振兴中领先建设发展，该村干部思想在与外界先进的碰触下受到强烈震动，思想“尖冰”彻底破除，干部以更长远的眼光、更超前的意识想问题、做决策、办事情，支部书记率先带领“两委”干部发展集体经济，该村从2019年发展集体经济以来收益呈逐年上升趋势，2021年收益达10万元以上，2022年预计突破20万元。为突破发展瓶颈，龙池村党支部书记，一直苦苦找寻适合该村的集体经济项目。一次偶然的机会，他发现种植高粱投资少、见效快且技术要求相对低，是“泥腿子”都能干的，就萌发了种植高梁的打算。这一想法不但得到了现任村“两委”班子的认同，更得到了前任三届老支部书记的认可。就这样四任支部书记带领着村民冒着严寒酷暑，起早贪黑，开荒100亩土地夏种高粱，冬栽萝卜，2021年实现了集体经济收入8余万元，走出了一条集体经济“丰收之路”。华山、龙池的成功经验，为土兴破题集体经济提供了发展路径，为构建“共同富裕”提供了可借鉴的样本。

以“资”为关键，找准“定星盘”

资金是集体经济发展的“血液”，为了让发展引擎更强，土兴镇村干部多方筹措、千方百计落实发展资金保障。一是企业资金助力村集体经济发展。华山村结合土地增减挂钩项目，将集体资产闲置农房改造提升为特色主题民宿，通过租赁的方式给集体经济发展注入第一股“血液”，随后利民、福禄等4个村，推行“党支部+合作社+龙头企业”模式，村股份经济合作社与企业合作，大力发展蚕桑产业，实现保底+效益分红。2022年4个村该项集体经济平均收入将突破5万元。二是财政资金引导村集体经济壮大。村（社区）利用各级各项补助资金扶持，同时制订优惠政策，创造良好投资环境，鼓励社会资金入股、以奖代补、政府与社会资金资本合作等形式，真正发挥了财政资金四两拨千斤的撬动作用，构建起引领社会资金参与的良好发展态势，解决了发展村级集体经济“第一桶金”的问题。三是自筹资金注入村集体经济“活水”。为破解集体经济增收难题，采用“干部引领、群众参与”的机制，村社干部带头投资出力，通过筹措个人资金、产业分红、银行贷款等建立发展基金，作为村集体兴办实体经济的本金，激活发展“源头活水”。

以“干”为根本，锤炼“操盘手”

“没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。”为走出一条适合自己的村集体经济发展道路，土兴镇围绕“三个一批”发展路径（即：本破零发展一批，保底增收一批，创新增效一批），根据各村（社区）不同的资源禀赋、区位特点、产业优势等实际情况，为各村（社区）量身定制“一村一策”、“多村一策”、“一村多策”的产业发展策略。各村（社区）“两委”主动谋划、积极作为，党支部书记代表村集体纷纷注册成立合作社，以合作社为承办点，利用撂荒地整治，积极推进“村集体经济+”，通过“+订单蔬菜”、“+低效园区”、“+玉米大豆带状复合种植”等项目，开垦撂荒地650余亩，种植高粱（大豆）400亩、玉米（大豆）辣椒100亩、牧草150亩、土烟20亩等，改造低效园区1000余亩，即实现了“一亩地不撂荒”的粮食安全要求，又为集体经济增收。涉改碧玉村、郭寺村、福禄村通过租赁、转包等方式3处闲置村阵地，通过发展集体经济盘活山坪塘（小二型水库）197口，全面释放“沉睡”资源，实现了“闲”变“宝”、“死钱”变“活钱”。

以“管”为路径，激励“夺旗队”

土兴镇坚持集体办、集体管的原则，建立资金共筹、经营共抓、利益共享、统一立项、统一监管机制，健全经营管理、考核激励等运行机制。镇上把村级集体经济发展成效纳入年度目标管理重点考核项目之中，着重考核村级稳定收入、村级资源盘活等内容，考核结果作为创先评优的重要依据。对工作成效突出的村（社区）和个人给予通报表扬。对工作措施不力、年度任务未完成的，在大会检讨发言。通过强有力的管理机制让各村（社区）感受到“小进也是退”的压力，增强“跨越正当时”的动力，形成了村与村、干部与干部间的比学赶超，激发了向更高目标冲刺的干劲。如小湖村干部采取“干部领办，分片包干”的机制，三组人员分别承包三段地块，统一进行矮高粱和玉米套种，采用结果导向核算成本的方式，干部相互“争斗”，促进集体经济向好发展。

以“享”为导向，增强“造血站”

该镇实行“联享红利”，改变过去简单的“一分了之”，采取“集体留一点、群众分一点、干部奖一点、困难家庭帮一点”的方式，既为集体经济再发展留足资本，也调动了干群积极性，更为村级困难群体提供了直接物质帮助，真正实现了“集体经济为集体”，同时也大大激发了群众的主动性从而促成了资源共享。群众积极出资出劳或用土地、山林等资源入股，实现群众由“袖手旁观”到“争先参与”，真正形成了“要我富”到“我要富”。

经过全镇干部、群众的共同努力，今天土兴的集体经济一派“百花齐放”的景象，坚信在大家同心同向、同甘共苦下明天土兴的集体经济将是“百花争艳”。